索引号：113706000042603877LS/2026-94772

成文日期：2026-08-06

发布机构：烟台市莱山区人民政府办公室

组配分类：营商环境动态

今年以来，莱山区牢固树立执法为民理念，以监督体系、执法规范、治理效能“三大升级”破题开路，推动行政执法监督实现由“有形覆盖”向“有效治理”跨越式转变。莱山区先后承接“统一跨区域跨部门联合检查标准”“鲁执法平台数智化提升”两项省级改革试点任务，为区域经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。

一、抓实试点改革夯实根基，创新机制举措提升监管质效。一是平台试点靶向发力。扎实推进“鲁执法”平台数智化提升省级试点工作，编制覆盖24个行业的《跨部门综合监管“一业一册”合规指引》，出台包含69项量化指标的行政执法质效评议细则；开展涉企检查频次合规数字监督模型调研，探索重复、高频检查智能预警处置规则。配套完善行政执法评议制度及完整指标体系，为常态化执法监督提供制度支撑。聚焦校园监管领域打造“放心校园一件事”联合检查场景，建立“1+X”弹性协同监管机制，统筹6个职能部门25项核心监管事项统一标准、同步开展现场核查，真正实现“一次上门、全域体检”。二是联合检查精准破题。高标准落地省级“一业一查”揭榜攻坚任务，出台专项实施方案与跨部门联合检查操作规范，明确12个牵头主管部门、7个街道按月报送检查计划，监管范围覆盖19个行业、1092家企业及6239家小型经营场所，全域联合检查覆盖率稳定在85%以上，切实破解企业反映强烈的多头检查、重复巡查等痛点难题，依靠制度创新推动涉企监管从“分头执法”向“协同联管”转变。三是评估制度柔性护航。持续深化涉企行政执法案件经济影响评估试点，严格规范“启动—评估—决定—回访—备案”五步闭环流程，累计办理从轻减轻行政处罚案件736件，在坚守法定底线前提下为市场主体预留发展空间，促进严格执法与助企服务深度融合，实现刚性约束与柔性包容有机统一。

二、依托数智聚力优化监管，科技赋能一线提升监督效能。一是“云上监管”全覆盖。依托“鲁执法”数字化平台全面落地“云打卡、云监督、云核查”工作模式，建立执法数据日监测、周研判工作机制，针对重复检查、联合检查覆盖率偏低等问题自动预警、专项督办，累计开展一对一业务指导18次，制发督办转办单5份、工作提醒函1份、专项通报1期。推动联合检查计划线上随机抽取、执行实时追踪，以数据流转替代线下人工跑腿，落实“一次进门、多项联查”工作要求，做到涉企监管“无事不扰、有求必应”。二是“伴随监督”零距离。依托平台抓取全域执法检查计划，统筹司法行政干部、社会监督员下沉执法一线开展伴随式监督，将监督关口前置至现场执法环节；累计开展实地现场监督5次，现场即时整改规范执法问题3项，推动监督模式由“事后跟进”向“同步护航”转变。三是“线上评查”严把关。深化执法案卷线上智能评查，运用“321”工作机制分两轮次开展重点领域案卷核查，累计评查执法案卷91本；针对核查发现的执法不规范问题依法制发《行政执法监督意见书》3份，实行问题清单台账管理、整改销号机制，以规范案卷办理这一细微抓手，全面提升整体行政执法规范化水平。

三、构建闭环治理长效机制，精细治理打造监督特色品牌。一是惠企措施集成供给。严格落实轻微违法行为不予处罚、从轻减轻处罚清单及证明事项告知承诺制度，动态梳理更新免罚清单，最大限度释放市场主体容错发展空间。编制分行业合规指引，推动监管重心从事后处罚纠错向前端合规指导延伸，引导企业由被动迎检转为主动合规经营；累计开展企业合规宣传辅导2500余次，辖区市场主体平均迎检频次下降30%，统筹兼顾执法规范实效与社会综合效益。二是线索收集全域覆盖。建立罚没收入异常波动联合研判监测机制，联动财政部门开展数据交叉比对分析；整合5类线索收集渠道，全面梳理12345政务热线、群众信访、行政复议等涉企执法问题线索183件，走访调研企业484家，实现各类执法线索统一归集、精准分流、限时办结、全程跟踪。三是问题查摆动态清零。深化“行政执法监督+行政复议”联动工作机制，健全与纪检监察机关“三互一联”协作模式，搭建罚没收入动态监测等4项跨部门协同监管机制，建成条块联动、快速响应的全域“大监督”闭环体系。聚焦涉企执法突出问题开展专项督查，深入10个重点执法单位实地调研，现场反馈整改问题8项，全面梳理各类执法短板91项，办结清零“挂案”3件，同步推进问题整改落地与长效制度完善，持续擦亮莱山行政执法监督特色工作品牌。