直播时间：2024-3-8
会议主持：区委副书记、区长蒋海华
参加范围：区政府各区长、党组成员，区政府有关部门、驻区有关单位、区属平台公司主要负责人。
会议议题：观看学习《安全生产责任在肩》警示教育片、汇报全区森林防灭火工作情况、汇报全区松材线虫病防治工作情况、汇报关于《莱山区重大行政决策事项目录（讨论稿）》、汇报全区养老服务业发展情况。
主持人：区委副书记、区长蒋海华
同志们，现在召开区政府常务会议，主要任务是对相关议题进行讨论研究，并对有关工作进行安排部署。首先，一起观看学习《安全生产责任在肩》警示教育片。（2024-3-8 14:16:04）
播放《安全生产责任在肩》警示教育片（2024-3-8 14:32:47）
主持人：区委副书记、区长蒋海华
《安全生产责任在肩》警示教育片深刻剖析了近年来全国重特大安全生产事故典型案例，以案说法、发人深省。各级各部门要组织全体干部职工学习观看，深刻吸取典型事故教训，时刻保持高度警醒、高度警觉，扛稳责任，助力安全生产形势持续向好。深入剖析警示教育片中的5起典型案例事故，对照“三管三必须”等工作要求和法律法规制度，形成分析报告供各级各部门学习研究。警示教育片中涉及到的牵头部门，要主动认领问题隐患，举一反三查摆短板不足，研究制定解决措施报区安委会办公室汇总，真正做到不留盲区、不落死角。（2024-3-8 14:36:03）
主持人：区委副书记、区长蒋海华
下面，请区自然资源局主要负责同志汇报全区森林防灭火工作情况。（2024-3-8 14:36:25）
发言人：区自然资源局主要负责同志
根据会议安排，现将全区森林防灭火工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）落实森林防火责任。及时召开森林防火工作会议，安排部署森林防火工作。更新完善包保责任制度，建立区、森防指、部门、村四级包保责任制，制作责任包保网格图。11月3日发布《烟台市莱山区禁火令》，公告森林防火区域。2月28日发布《烟台市莱山区人民政府封山禁火令》，对重点区域实施封山禁火。
（二）制定能力提升规划。按照《烟台市森林防灭火力提升年工作方案》要求，区自然资源局会同区应急局、各街道园区等相关部门，全面梳理防火工作存在的问题短板，按照突出重点林区、先急后缓、逐步完善的原则，制定了《森林防灭火能力提升建设规划》，从基础设施建设、队伍建设、指挥平台建设等方面分三年逐步实施。
（三）加强林下可燃物清理。根据山东省森林草原防灭火指挥部办公室《关于组织开展林下可燃物清理工作的通知》精神，制定《莱山区林下可燃物清理工作方案》，从2023年9月开始组织开展林下可燃物集中清理工作，明确林区道路两侧15米范围内、林区内坟头周围20米内的杂草、花圈等易燃物品清理标准，降低森林火灾隐患。截至目前，累计清理林下可燃物近9000亩，已完成总任务的80%。
（四）加强隐患排查整治。区森林防灭火巡查队每日派出检查人员6组12人次对114个防火检查站开展防火、打击野外用火巡查和督导检查，发现问题隐患，及时登记建档，重点检查护林人员在岗、进山登记、护林房设施设备、水网基础设施、林下可燃物清理、防火码张贴等情况，并督促街道、责任人员整改。
（五）加强基础设施建设。完成市级下达2023年的防火基础设施建设任务：新建隔离网2.6公里【后七夼】，新建防火通道1公里【山海步道】；翻修土质防火通道75.6公里；新建蓄水池3个，储水罐5个，购置水囊10个；全区防火检查站、卡口优化整合为114处，对114处检查站配备两路视频监控点位，建立县级卡口视频汇聚平台，并接入市森防指平台，目前49路信号已调试完毕。
二、存在问题
一是防火基础设施亟待维护完善。二是森林防火隐患排查不彻底。三是森林防火队员和护林员管理不严格。
三、下步工作打算
一是进一步完善森林防火基础设施建设。二是加快林下可燃物清理。三是加强隐患排查和野外火源管控。四是抓好队伍管理和培训。五是强化先期处置。（2024-3-8 14:48:27）
主持人：区委副书记、区长蒋海华
森林防灭火形势依然严峻复杂，全区上下务必保持高度警醒，时刻绷紧森林防灭火工作这根弦，抓实抓细森林防灭火各项工作，牢牢守住安全红线和人民群众生命线。一要思想再重视。要充分汲取去年以来全市森林火灾事故教训，主要领导亲自安排、亲自部署、亲自督导，掌握工作主动权，形成一级抓一级的高压态势。防火禁严期内，各街区要进一步强化带班值守，每天至少要有一位党政主要负责同志值班值守，确保第一时间发现问题，第一时间排查解决。二要完善基础设施建设。人防物防技防相结合，抓紧推动隔离网、防火通道、蓄水池、储水罐、购置水囊、视频监控等各项任务，确保下一轮防火期前完成。要抢抓雨季来临前的窗口期，持续做好林下可燃物的清理工作，确保4月底前完成第二轮清理。三要抓好重点区域、重点环节。对清明、五一等重要节点，要摸清村民上坟习俗、市民游玩习惯，把工作做细、做扎实。对无人驻守的进山小路口，各街区要根据情况及时增派人员力量。四要强化队伍建设。要全面提高护林员队伍的专业素质、巡护能力和管护水平，对存在脱岗漏岗、卡口值守流于形式、防生不防熟、不收缴火种等不负责任行为的护林员，视情节轻重进行罚款、辞退。每天将检查情况在全区防火群里点名通报。森林消防中队要进入一级战备，所有设备设施调试到位，重要时节靠前驻防。要加强对辖区进山路口、公墓陵园等重点部位的巡逻巡查，及时制止野外违规用火行为。（2024-3-8 14:52:12）
主持人：区委副书记、区长蒋海华
下面，请区自然资源局主要负责同志汇报全区松材线虫病防治工作情况。（2024-3-8 14:52:38）
发言人：区自然资源局主要负责同志
目前全区松材线虫病防治工作防治情况严峻，需要在今年4月10日前完成清理任务。
一、存在的主要问题
一是新发疫区疫情防治缓慢。二是疫木清理与数据上传未能一体推进。三是疫木清理施工承包模式不利于调动施工方的积极性和规范性。四是疫木除治保障经费缺口较大。
二、问题原因分析
一是对疫情除治经验不足。二是施工方对疫木清理拍照上传工作不重视。
三、下一步举措
一是以新发疫区为重点全力抓好病死树清理。二是要把疫木清理与数据上传一体推进作为硬性要求。三是改变施工承包方式。四是继续争取资金保障。（2024-3-8 15:58:12）
主持人：区委副书记、区长蒋海华
会议指出，要进一步夯实责任，全面加快进度，即死即清，防止传染扩大成面。各街区特别是莱山街道和院格庄街道要切实掌握疫情发生底数，组织施工队伍4月10日前完成病死树清理。要安排专人做好病死树全过程监管，盯好各个处理环节，严格按照技术要求操作，山上管好防控质量，山下管好疫木去向，做好台账登记，确保疫木不流失，要做好监督检查和技术指导。在林区开展疫木清理的过程中，要对工作人员进行森林火灾警示教育，杜绝因工作人员疏忽导致森林火情。（2024-3-8 15:04:07）
主持人：区委副书记、区长蒋海华
下面，请区司法局主要负责同志汇报《莱山区重大行政决策事项目录（讨论稿）》。（2024-3-8 15:04:23）
发言人：区司法局主要负责同志
根据会议安排，现将《莱山区重大行政决策事项目录（讨论稿）》汇报如下：
一、起草背景
规范重大行政决策程序，是建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。为进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高政府公信力和执行力，根据法治政府建设有关工作部署和重大行政决策有关制度规定，莱山区继续深入推行重大行政决策目录管理制度，组织编制了《莱山区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。
二、起草过程
区司法局于2024年1月5日、区政府办于2024年2月1日分别两次发文向各街道（园区）、各相关部门征集重大决策事项建议项目。经对照重大行政决策事项范围，结合区政府年度工作要点和烟台市对我区要求，逐项研究分析论证，选取3件重大行政决策事项形成《莱山区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，提交区政府常务会议审议。
三、主要内容
提交会议讨论研究的重大行政决策事项目录：
（一）烟台市莱山区房票安置实施办法。承办部门是区城市更新工作专班。该政策的出台能够加快我区征迁工作进度，拓宽房屋征收的安置渠道，满足被征收人安置多样化的需求，进一步优化城市土地资源配置，实现城市土地空间的腾挪和利用效率的提高。
（二）烟台市莱山区中小学布局规划（2024-2035）。承办部门是区教体局。随着人口生育政策变化、新型城镇化推进、国土空间规划体系建立等重大国家战略的实施，原《烟台市莱山区中小学布局规划（2019-2030）》已不能完全适应形势发展要求，该政策的出台能够有效破解义务教育“乡村弱、城镇挤”以及国家生育政策调整对基础教育新需求等问题。
（三）烟台市莱山区幼儿园布局规划（2024-2035）。承办部门是区教体局。随着人口生育政策变化、新型城镇化推进、国土空间规划体系建立等重大国家战略的实施，原《烟台市莱山区幼儿园布局规划（2019-2030）》已不能完全适应形势发展要求，该政策的出台能够有效破解学前教育“入园难、入园贵”等问题。
四、工作安排
（一）关于目录公布。根据省、市重大决策程序规定和上级考核要求，《莱山区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》经本次会议讨论决定，并报区委同意后，将以区政府办公室名义向社会公布。
（二）关于目录管理调整。决策目录实行动态管理，根据区政府年度重点工作任务的实际情况，确需对目录进行调整的，决策事项承办单位要认真研究论证，提出调整建议，按程序报经批准后公布。
（三）关于决策事项程序。目录印发后，决策事项的具体承办部门应当严格按照《烟台市重大行政决策程序规定》的要求履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。区政府督查机构、区司法局负责对目录中决策事项的程序履行等情况进行督查和监督指导。（2024-3-8 15:15:06）
主持人：区委副书记、区长蒋海华
现在进行讨论，该议题会前已充分征求意见，若有新的意见可以提出。大家有什么意见，请发表。（2024-3-8 15:15:21）
发言人：列席人员
均无意见。（2024-3-8 15:15:52）
主持人：区委副书记、区长蒋海华
大家都同意，会议原则同意汇报意见，报区委同意后，按程序印发实施，并及时在政府网站公示。作为承办单位要深入调查研究、广泛听取意见、科学分析研判，高标准、高水平拟定决策草案，严格按照法定决策程序推进。要发挥牵头作用，对重大行政决策进行合法性审查和全流程把控。各级各部门要进一步强化依法行政、依法决策理念，对需要纳入重大行政决策的重大公共政策、重要规划、重大公共建设项目等，严格按照规定要求纳入重大行政决策范围，确保决策质量和效率。（2024-3-8 15:18:23）
主持人：区委副书记、区长蒋海华
常务会议到此结束，散会。（2024-3-8 15:18:43）
