《莱山区防汛抗旱防台风应急预案》草案解读

1、为什么要修编这个预案？

鉴于近年来我区水情、工情均发生较大变化，加之新一轮机构改革后，《预案》涉及的一些部门和单位在防汛防旱方面职责发生了变化，故针对水情、工情和机构职能变化，对《预案》相应内容进行修订完善，增强预案可操作性，同时也是落实新时代防灾减灾新理念、适应应急管理新形势的需要，确保能够指导、引导基层开展应急管理工作。

2、预案中主要受益的对象是谁？

《预案》坚持把人民生命财产安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的危害和损失，故全区范围内人民群众均为受益对象。

3、预案有哪些特点？

《预案》修编后共由10个章节组成，其中参照上级预案并结合我区工情变化、机构职能变化等实际情况，重点对第2章“组织指挥体系及职责”和第3章“应急准备”进行了修订完善，在明确各级应急响应启动条件的基础上，还细化了区级各部门和各街道（园区）有关防御措施内容，确保防汛防旱防台风工作措施落实到位，有效保障人民群众生命财产安全。

4、什么情况下启动应急响应？

出现下列条件之一，结合气象预报，经综合研判后，启动全区防汛（抗旱）应急响应，其中：

Ⅳ级：①气象局发布暴雨预警信号；或预报降雨区域在过去15天内累计平均降雨量近100毫米，预计某镇街可能发生一般洪涝灾害；②预计某条主要河道将发生超警戒水位洪水；③预计未来48小时将有热带风暴(中心附近最大平均风力8～9级)登陆或影响我区沿海；或24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上并可能持续。

Ⅲ级：①气象局发布暴雨预警信号；或预报降雨区域在过去15天内累计平均降雨量达100-150毫米，预计某镇街可能发生较大洪涝灾害或数镇街可能发生一般洪涝灾害；②预计两条以上主要河道发生超警戒水位洪水；③预计某座中型水库发生超警戒水位洪水；④预计未来48小时将有强热带风暴（中心附近最大平均风力10～11级）登陆或影响我区沿海；或24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并可能持续。

Ⅱ级：①气象局发布暴雨预警信号；或预报降雨区域在过去15天内累计平均降雨量达150-200毫米，预计某镇街可能发生严重洪涝灾害或数镇街可能发生较大洪涝灾害；②数条主要河道发生超警戒水位洪水；③预计数座大中型水库发生超警戒水位洪水；④预计未来48小时将有台风(中心附近最大平均风力12～13级)登陆或影响我区沿海；或12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上并可能持续。

Ⅰ级：①气象局发布暴雨预警信号；或预报降雨区域在过去15天内累计平均降雨量达200毫米以上，预计某镇街可能发生特大洪涝灾害或数镇街可能发生严重洪涝灾害；②预计某座大中型水库发生超标准洪水；③预计未来48小时将有强台风（中心附近最大平均风力14～15级）、超强台风（中心附近最大平均风力16级及以上）登陆或影响我区沿海；或12小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上并可能持续。

5、启动应急响应后采取哪些措施？

区级将根据应急响应等级主持会商，各成员单位根据职责各司其职，并视情派出工作组赴一线检查指导；各街道（园区）同步启动应急响应，按照预案要求，明确防御重点，全面开展防汛防旱防台风及抢险救灾工作，并视情转移安置受灾群众，全力保障人民群众生命安全。

6、文件主要涉及哪个机关？

涉及区委组织部、区委宣传部、区应急管理局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区海洋发展和渔业局、区工业和信息化局、烟台市公安局莱山分局、区财政局、区自然资源局、区发展和改革局、区教育和体育局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区人武部、区商务局、莱山公路建设养护中心、市气象服务中心、烟台供电公司莱山供电部、移动莱山分公司、联通莱山分公司、电信莱山分公司等相关部门（单位）参与防汛防旱防台风工作。

7、群众受益点、受益面在什么地方？

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，提高全区防汛防旱防台风能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会全面、协调、可持续发展，最大限度地减少灾害给人民群众带来的生活、生产、经济等方面的损失。