一、修订背景和过程

为贯彻落实习近平总书记关于加强应急管理和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，不断完善我区应急预案体系建设，切实强化事故灾难等突发事件领域合力，做好预案衔接，提升各职能部门综合突发事件工作应急处置能力，最大程度的减少、避免可能造成人民群众生命财产损失。2023年，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《烟台市城市公共安全管理办法》《烟台市莱山区区级机构改革实施意见》《烟台市突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，莱山区应急管理局组织修订了《烟台市莱山区突发事件总体应急预案》，并于5月23日经莱山区政府批准印发。

二、预案的主要内容

《烟台市莱山区突发事件总体应急预案》分为总则、应急预案体系、组织体系、运行机制、应急保障、责任与奖惩、预案管理、附则、附件9个部分。主要明确了应急预案的分类及应急预案的支撑文件、区级领导机制、区级专项应急指挥机构(机制)、工作机构以及区级现场指挥机构、建立健全应对突发事件的风险防控、监测预警、信息报告、应急外置与救援、恢复重建等工作机制，建立了应急管理工作领导负责制和责任追究制度，明确了相关部门和部门管理预案的职责要求以及预案生效时间，以及烟台市莱山区43部突发事件专项应急预案目录及牵头编制单位。

三、新增加内容

（一）细化了工作原则。明确了坚持人民至上、生命至上，党委领导、统分结合，分级负责、属地为主，快速反应、高效应对，科技支撑、依法管理的工作原则。（二）规范了区、街区级领导机制。根据突发事件应对处置需要，建立前后方应急指挥机构，各级前方指挥机构要与后方指挥部保持信息畅通和工作衔接。（三）根据突发事件特点和相关部门的职能设置，新增了常见突发事件防范与应急处置牵头部门和常见应急保障工作牵头部门，形成了权责清晰，程序规范，指挥有序，保障有力的突发事件应对工作机制。（四）增加了应急处置和救援的内容，细化了先期处置各部门，单位应尽的职责。（五）应急保障增加了基本生活、医疗卫生、气象水文、公共设施、通讯、法制以及治安维护、科技支撑等内容。（六）结合我区突发事件特点，对莱山区专项应急预案目录进行了完善，合并了《莱山区防汛抗旱防台风应急预案》，新增了《莱山区城区强降水应急预案》《莱山区强降雪应急预案》《莱山区冶金工贸行业事故应急预案》《莱山区民爆物品安全生产事故应急预案》《莱山区建筑工程事故应急预案》《莱山区城市供水突发事件应急预案》《莱山区城区集中供暖突发事件应急预案》《莱山区“耕海1号”突发事件应急预案》《莱山区渔业船舶水上安全突发事件应急预案》等9部专项应急预案。

四、关键词诠释

（1）突发事件

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（2）应急预案

突发事件总体应急预案。总体应急预案是我区应对本行政区域管辖范围内各类突发事件的总体制度安排。

突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是区政府有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案。

五、发生突发事件时，群众可以通过哪些途径收到预警信息？

预警信息可通过广播、电视、报刊、通信、互联网、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的通知方式，确保预警信息发布对象无遗漏。

解读部门：莱山区应急管理局法规科

解读人：冷娟

联系方式：0535-6716590