烟莱政办发〔2023〕2号

各街道办事处，经济开发区、省级旅游度假区管委，区政府各部门、驻区有关单位：

根据区政府工作安排，现将《2023年政府工作报告责任分工方案》发给你们，请各牵头单位按照责任分工，认真抓好工作落实。

烟台市莱山区人民政府办公室

2023年2月24日

2023年政府工作报告责任分工方案

一、完成全区经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长5.5%以上。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区发改局）

2.地方财政收入增长6%左右。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区财政局）

3.固定资产投资增长7%以上。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区发改局）

4.规模以上工业增加值增长7%以上。（牵头领导：翟玉雷；责任单位：区工信局）

5.全体居民人均可支配收入增长5%以上。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区发改局、统计局）

6.完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善指标任务。（牵头领导：陈浩鹏、孔苇；责任单位：区发改局、生态环境分局）

二、聚力攻坚项目建设，在保增长促发展上实现新突破

（一）“实”字为要谋项目

7.推动主导产业建链延链补链，高质量实施好111个总投资694亿元产业项目，年度投资130亿元以上。围绕52个总投资255亿元的储备类项目，超前办理各项手续，靠上招引投资主体，加速项目落地实施。紧盯城市建设“短板”问题和“硬骨头”事项强力攻坚，高效率实施好22个总投资218亿元基础设施项目，年度投资65亿元以上；聚焦群众所需所盼加大投入力度，高品质实施好72个总投资906亿元社会民生项目，年度投资206亿元以上。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区发改局）

8.抢抓国家专项债、政策性开发性金融工具等机遇，用足省市“稳中向好、进中提质”政策包，谋划储备专项债项目90个以上、债券需求300亿元以上，争取上级资金10亿元以上。（牵头领导：陈浩鹏、李恒；责任单位：区发改局、财政局）

（二）“快”字为先建项目

9.实施重点项目建设“530”工程，从重点产业、城市更新、基础设施、美丽乡村、品质社区等5大方面各精选30个“重中之重”项目重点突破。力争工业项目当年开工、当年建成、当年投产，旧改安置项目建设期不超过两年，确保15个省级重点项目、30个市级重点项目上半年全部开复工。（牵头领导：陈浩鹏、刘兆潭、孔苇、古荒；责任单位：区发改局、住建局、农业农村局、城市更新工作专班）

（三）“抢”字当头引项目

10.瞄准三类“500强”和环渤海、长三角、珠三角、中西部经济圈等地区头部企业精准招商，力争总投资600亿元的74个重点在谈项目落地实施。（牵头领导：王磊；责任单位：区商务局、投资促进中心）

11.积极走出国门引项目，赴欧洲等重点国家开展招商活动，加快推动威巴克新生产基地、剑桥国际科创园等项目落地；坚持谈项目必谈外资，鼓励央企国企使用境外资本参与项目建设，协助本土龙头企业境外融资、返程投资，做大外资总量、优化外资结构。（牵头领导：王磊；责任单位：区商务局、投资促进中心）

三、聚力发展实体经济，在扩总量提能级上实现新突破

（一）推动工业经济扩容提质

12.强化与兰德集团、中铁建工、百度集团等园区运营商合作，通过“平台公司+企业”模式，招引人工智能制造、新一代信息技术等头部企业入驻，打造电子信息和人工智能产业集聚区。（牵头领导：陈浩鹏、翟玉雷、王磊；责任单位：莱山经济开发区管委、投资促进中心）

13.加快推进22个投资过3亿元制造业项目，高端装备制造业产值达到220亿元。（牵头领导：陈浩鹏、翟玉雷；责任单位：区发改局、工信局）

14.统筹实施国家级核电研发中心、35万吨核能特种材料制造等重大项目，争取核电装备产业产值达到60亿元。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区发改局）

15.推动金正环保、杰瑞环保、源鑫洁环保等项目建成投产，建设“治水、治土、治气”百亿级绿色环保园区。（牵头领导：陈浩鹏、翟玉雷；责任单位：区发改局、莱山经济开发区管委）

16.依托中宠股份招引宠物行业领军企业，实施宠物食品数智云仓、中宠华大加速器辐照等重点项目，实现宠物全产业链发展。（牵头领导：翟玉雷；责任单位：区发改局、工信局、莱山经济开发区管委）

（二）推动现代服务业繁荣发展

17.加快烟台总部经济基地扩容，正大芯智汇建成投用，中日韩青年创新创业谷等项目主体封顶，导入企业总部、研发设计、中介服务等总部业态，培育壮大总部经济。（牵头领导：王磊；责任单位：烟台总部经济基地）

18.启动金融CBD建设，增强金融集聚能力，引导更多社会资本助力实体经济发展。（牵头领导：陈浩鹏、李恒；责任单位：区金融局、正大城发集团）

19.深化文旅融合，“耕海一号”二期、烟台植物园文旅城、长荣文创园首开区“五一”对外开放，朱雀山野生动物园完成规划并启动前期工作，年内新引进投资5000万元以上文旅项目3个。（牵头领导：陈浩鹏、刘兆潭、孔苇；责任单位：区海渔局、文旅局、凤凰文旅集团）

20.大力扶持会展业，积极承接各类高端学术会议、专业论坛，力争大型展会超过15个。（牵头领导：王磊；责任单位：区商务局）

21.开展生产性服务业升级引领工程，推动橙色云、司空科技等工业互联网平台集聚发展，支持捷瑞数字、威尔数据等企业做优平台类、应用型、嵌入式软件，积极争创省级、国家级软件园区。（牵头领导：翟玉雷；责任单位：区工信局）

（三）推动市场主体量质齐升

22.全面落实各级扶持政策，推动市场主体扩量提质增效，全年新注册市场主体1万家以上。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区行政审批局）

23.60家企业实现升规纳统，捷瑞数字、恒辉节能等12家企业加速上市进程。（牵头领导：陈浩鹏、翟玉雷、李恒；责任单位：区统计局、金融局）

24.狠抓重点企业，充分发挥产业联盟作用，深入开展“双推双促”，打造一批区域性配套应用场景，促进企业合作共赢。（牵头领导：翟玉雷；责任单位：区工信局、莱山经济开发区管委）

25.深化“企业倍增计划”，扩大产能倍增一批，技改投入倍增一批，管理提升倍增一批，力争倍增企业达到10家。（牵头领导：翟玉雷；责任单位：区工信局）

26.强化数字赋能，支持杰瑞、东方威思顿、恒辉节能等企业数字化、智能化改造，力争全区市级以上智能工厂、智能车间、智能化服务商达到10家。（牵头领导：翟玉雷；责任单位：区工信局）

27.实施外贸固稳提质行动，全力以赴帮助本土企业保订单、拓市场、稳外贸；用好大有集团、默源石油、齐鲁云商等优质外贸平台，积极融入胶东沿海数字贸易创新发展区，多渠道做大外贸规模。（牵头领导：王磊；责任单位：区商务局、各街区）

四、聚力深化改革创新，在强内力增动力上实现新突破

（一）提升创新能力

28.突出企业创新主体地位，支持企业争创省级以上创新平台，力争高新技术企业超过180家，“专精特新”“瞪羚”“独角兽”“单项冠军”等省级以上高成长型企业超过112家。（牵头领导：翟玉雷；责任单位：区科技局、工信局）

29.坚持科教兴区，深化与烟台大学等高校合作，支持山东工商学院、滨州医学院、烟台理工学院升格大学。推行高校、企业高端人才“双向挂职”，深化政校企协同创新。加快建设国家级人力资源产业园莱山分园，深入落实“莱山英才计划”，精准招引高端产业人才、高校毕业生，新增大专以上毕业生5000人。（牵头领导：翟玉雷、王磊、古荒；责任单位：区人社局、科技局、教体局）

（二）优化营商环境

30.充分发挥政务服务热线作用，健全服务企业专员和全生命周期服务企业机制，实现龙头骨干企业、高成长型中小企业联系走访全覆盖，既抓好企业纾困、倍增培育、升规纳统等系统化工作，又解决好不同企业的差异化问题。（牵头领导：陈浩鹏、翟玉雷；责任单位：区工信局、统计局、城市运行中心）

31.深化“放管服”改革，聚焦重点领域和关键环节，着力推进简政放权，在全市率先开展“涉企联合执法检查”试点。（牵头领导：陈浩鹏、翟玉雷；责任单位：区营转办）

32.优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，扶持民营经济不断壮大，力争民间投资占比达到75%。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区发改局）

（三）强化园区建设

33.统筹实施新园区扩容提质和老园区升级改造，新兴生态产业园新建东院路、乾元路、康源大街西段等道路8公里，实施东风河、友谊河综合整治；莱山经济开发区整修道路10公里、改造雨污管网23公里，不断提升承载能力。（牵头领导：刘兆潭、孔苇；责任单位：区住建局、农业农村局、莱山经济开发区管委、莱山街道办事处）

34.坚持释放园区低效闲置用地和集中安置园区群众并举，腾出更多产业发展空间，着力建设特色园、园中园。提高准入门槛，新入园项目亩均产值600万元以上、亩均税收30万元以上，提升园区项目质量。（牵头领导：陈浩鹏、王磊；责任单位：莱山经济开发区管委）

35.鼓励国企平台参与低效闲置用地二次开发，对园区用地统一规划、开发、运营、管理，建设“专精特新”产业园，吸聚“专精特新”企业、“高精尖缺”人才。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：正大城发集团、凤凰文旅集团）

五、聚力实施城市更新，在补短板塑形象上实现新突破

（一）全面推进十大片区

36.突破宋家庄、午台片区改造和芳华园片区提升工程，打通梗阻16年之久的双河东路。高水平开展区政府片区更新改造，以国际化视野谋篇布局，联动周边海韵路-宏川路片区、岱山片区和渔人码头、虞美人广场、黄海明珠、海水浴场等资源统筹谋划，引入国际知名企业参与设计和开发。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区住建局、规管办、城市更新工作专班、综合行政执法局、初家街道办事处、黄海路街道办事处）

37.凤凰湖-凤凰山片区完成主体功能区建设，打造功能完备的儿童游憩空间、青年运动空间、老年休闲空间。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：凤凰文旅集团）

38.启动总部经济基地、福祖、东方威思顿南等产业片区，统筹做好群众安置、闲置低效土地“腾笼换鸟”、特色高端产业布局等文章，以城市更新推动产城融合发展。（牵头领导：刘兆潭、王磊；责任单位：区城市更新工作专班、烟台总部经济基地、正大城发集团、莱山经济开发区管委）

（二）持续完善基础设施

39.高效抓好山海路快速路南段、塔山北路快速路、潍烟高铁、烟台南站及动车所等市级重大项目的征迁保障及沿线环境打造，最大程度提升中心城区承载力。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区住建局、综合行政执法局、莱山经济开发区管委、黄海路街道办事处、滨海路街道办事处、初家街道办事处）

40.实施凤凰山路、虎山南路等21条新建道路，打通金斗山路南段、凤凰大街西段二期等7条断头路，实施清泉路、宝源路等8条道路大修工程。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区住建局、综合行政执法局、各街区）

41.推进海绵城市示范建设，凤凰西路综合管廊投入使用。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区住建局、初家街道办事处）

42.建设智慧化停车场2处、泊位710个，增设新能源充电桩1000个。（牵头领导：陈浩鹏、刘兆潭；责任单位：区住建局、凤凰文旅集团）

（三）打造莱山宜居品牌

43.以依法收回土地使用权为保障，以大商大企和平台公司为主体，完成剩余3860户征迁工作，出让土地1758亩，交付安置房45万平方米，集中力量解决好居民日思夜盼的回迁问题。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区自然资源局、城市更新工作专班、各街区）

44.引导地产开发提档升级，全面提升住房品质，开展好“手拉手”等推介活动，打造驻烟高校师生“人才定制住房”试点，新增商品房销售面积75万平方米。（牵头领导：刘兆潭、翟玉雷；责任单位：区人社局、住建局）

六、聚力强化城市管理，在提品质增活力上实现新突破

（一）全方位提升生态环境

45.高标准提升全区生活垃圾分类水平，打造城乡生活垃圾分类运营样板区。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区综合行政执法局）

46.积极推进大南山等山体公园建设，打造口袋公园4处，补植道路两侧绿化3万平方米。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区综合行政执法局、住建局）

47.实施逛荡河流域生态保护与文旅融合综合提升工程，深入开展农村生态河道建设三年行动，加强入海河流总氮管控，确保主要河流水质达标，努力构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的良好河道环境。（牵头领导：孔苇；责任单位：区农业农村局、生态环境分局、凤凰文旅集团）

48.突出“点源”“面源”联防联治，确保环境空气质量优于国家二级标准。建设智慧环保综合监管平台，提高生态环境保护数字化智慧化管理水平，积极争创省级、国家级生态文明建设示范区。（牵头领导：孔苇；责任单位：区生态环境分局）

（二）高标准推进城市治理

49.加快城市数字化转型，完善“城市大脑”子平台和镇街联动平台，全面增强数字化治理能力。（牵头领导：翟玉雷；责任单位：区大数据局）

50.深入落实网格化管理机制，推进“执法力量进社区”，打通城市治理“神经末梢”，从根本上解决违法建设、占道经营、乱堆乱放等问题。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区综合行政执法局、各街区）

51.提升小区自治管理和物业管理水平，物业企业党组织实现全覆盖。构建城市治理全民参与机制，引导广大群众树牢“主人翁”意识，打造共建共治共享新格局。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区住建局、各街区）

（三）多元化激发城市活力

52.借力体育公园改造升级和迷笛音乐学校建设，加强与头部体育运营公司、文娱企业合作，引入赛事活动、电子竞技、音乐演艺等业态，策划推动高校间竞演、竞赛、竞技，将“迷笛梧桐音乐节”“四神兽”越野赛等品牌永留莱山。（牵头领导：王磊、孔苇、古荒；责任单位：区教体局、文旅局）

53.加快上市里等商圈整合，引入奥特莱斯等知名品牌，繁荣商圈经济、首店经济、夜间经济，打造一批“年轻态”消费场景。（牵头领导：王磊；责任单位：区商务局）

七、聚力推动乡村振兴，在做示范创品牌上实现新突破

（一）强化粮食安全保障

54.狠抓卫片违法用地和撂荒地整治，确保粮食种植面积稳定在2.8万亩以上。（牵头领导：刘兆潭、孔苇；责任单位：区自然资源局、农业农村局）

55.加快区地方政策性储备粮库建设，增强粮食应急保障能力。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区发改局）

（二）强化重大项目带动

56.推动农村土地经营权规范有序流转，引进农业龙头企业培育特色优势产业，加强瀑拉谷休闲产业集群、现代果业等骨干企业与山东土发集团、种业集团等行业龙头企业合作，打造瀑拉谷葡萄全产业链创新孵化中心，实施苹果园数字化项目，高效推进现代农业产业园建设。发挥植物园、动物园、文创园等重大项目辐射作用，引领带动周边村居连片发展、共同致富。（牵头领导：孔苇、古荒；责任单位：区农业农村局）

（三）强化农村环境治理

57.系统化解决“四沿地带”“四大堆”、空中线缆等顽瘴痼疾。（牵头领导：翟玉雷、孔苇、古荒；责任单位：区农业农村局、工信局、各街区）

58.完善农村基础设施，实施沟莱线拓宽工程，完成29公里农村道路改造，加强农村生活污水和自来水设施运维管护，提升城乡一体化发展水平。（牵头领导：刘兆潭、孔苇；责任单位：区住建局、公路建设养护中心、生态环境分局、农业农村局、各街区）

59.全域创建美丽乡村，建成市级美丽乡村示范片1个、省级美丽乡村示范村1个。（牵头领导：孔苇、古荒；责任单位：区农业农村局、解甲庄街道办事处、莱山街道办事处、院格庄街道办事处）

（四）强化典型示范引领

60.以组织振兴引领乡村振兴，实施村集体经济“提质增效”计划，“一村一品”建设初家汤乡创艺术园、南水桃林伊米溪谷乐园、东沟农禅谷等特色项目。系统推进崖前村薰衣草康养文旅、源农机械研究院等项目建设，盘活闲置宅基地资源，提升村落道路品质，实现特色产业发展、乡村资源盘活、村民致富增收有机结合，持续放大“农、工、文、旅”多元发展示范效应。（牵头领导：孔苇、古荒；责任单位：区农业农村局、院格庄街道办事处、解甲庄街道办事处、莱山街道办事处）

八、聚力保障改善民生，在兜底线增福祉上实现新突破

（一）健全社会保障体系

61.实施就业优先战略，开发城乡公益性岗位800个以上，城镇新增就业8000人以上。（牵头领导：翟玉雷；责任单位：区人社局）

62.扩大普惠养老服务供给，推行孝之源“三五七”养老模式，打造10处智慧社区养老试点。（牵头领导：孔苇；责任单位：区民政局）

63.提高居民生育补助标准，新增托位500个。（牵头领导：王磊；责任单位：区卫健局）

64.深入推进殡葬改革，完成区级公益性骨灰堂和村级公益性墓地建设。（牵头领导：孔苇；责任单位：区民政局）

65.创建泰和府、滨湖万丽、黄海明珠山庄3个美好社区。（牵头领导：刘兆潭；责任单位：区城市更新工作专班）

66.打造海滨社区、金地格林、凤凰山庄等7个“15分钟便民生活圈”。（牵头领导：王磊；责任单位：区商务局）

（二）办好人民满意教育

67.完成山之韵小学和烟大附中改扩建，启动河西小学、东风岭小学二期等学校建设。（牵头领导：刘兆潭、王磊、古荒；责任单位：区住建局、教体局）

68.推行“国企办园”模式，幼儿园公办率达到70%以上。加大教师招引培育力度，深化义务教育集团化办学改革，推动区域教育高质量发展。（牵头领导：陈浩鹏、王磊、古荒；责任单位：区教体局、凤凰文旅集团）

（三）推进健康莱山建设

69.实施区妇幼保健院二期提升工程，完成区中医院建设和区级疾控中心建设。（牵头领导：王磊；责任单位：区卫健局、凤凰文旅集团）

70.升级改造社区卫生服务中心硬件设施，巩固提升基层医疗机构服务能力。（牵头领导：王磊；责任单位：区卫健局）

71.普及“互联网+医疗健康”模式，推广应用“亿智云慢病管理和疾病预防云平台”。（牵头领导：王磊；责任单位：区卫健局）

72.深化医养融合，加快建设烟台毓璜顶医院老年照护康复医学中心。（牵头领导：王磊；责任单位：区卫健局）

（四）繁荣发展文化事业

73.举办好第七届文化和旅游惠民消费季活动，开展大中型体育活动40场以上。举行送戏下乡、文化大集等活动800场以上，丰富群众精神文化生活。（牵头领导：王磊、孔苇、古荒；责任单位：区教体局、文旅局）

九、聚力守牢一排底线，在保安全护稳定上实现新突破

（一）筑牢疫情防控屏障

74.落实落细“乙类乙管”各项措施，着力提高医疗救治能力，加大药品保供力度，有序提供“愿检尽检”服务，高效推进疫苗接种，全力以赴保健康、防重症，全力保护人民生命安全和身体健康。（牵头领导：陈浩鹏、王磊；责任单位：区委疫情防控指挥部、区卫健局）

（二）筑牢安全生产根基

75.深入开展“查问题、除隐患、防事故”安全生产专项行动，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、危旧房屋改造、城镇燃气重点行业领域安全风险防控，提升本质安全水平。（牵头领导：陈浩鹏、刘兆潭、辛迅；责任单位：区安全生产指挥部）

（三）筑牢社会稳定防线

76.统筹做好攻坚化解信访积案。（牵头领导：辛迅；责任单位：区信访局）

77.常态化开展扫黑除恶。（牵头领导：辛迅；责任单位：区公安分局）

78.从严做好金融风险防范化解，加强食药安全监管。（牵头领导：陈浩鹏、翟玉雷；责任单位：区金融局、市场监管局）

79.健全退役军人服务体系，巩固提升双拥共建成果。（牵头领导：辛迅；责任单位：区退役军人事务局）

十、坚持党的全面领导，全面加强政府自身建设

80.扎实开展第五次全国经济普查。（牵头领导：陈浩鹏；责任单位：区统计局）

81.大力推进政务公开，强化审计监督、统计监督、司法监督和社会监督，提升政府工作法治化水平。（牵头领导：陈浩鹏、辛迅；责任单位：区政府办、统计局、司法局）