2022年度烟台市莱山区民政局法治政府建设报告

2022年,在区委全面依法治区委员会的正确领导下,区民政局坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕区委、区政府全面依法治区重点工作,坚持以党建为统领,把法治政府建设纳入民政重点工作统筹谋划,牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,着力提升民政系统依法行政能力,扎实推动法治政府建设各项工作开展现将有关情况报告如下

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强法治教育,提高法治意识。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务,加强法治学习教育,坚持完善党组理论中心组集体学法制度,领导干部带头学法用法,开展民政干部队伍教育整顿,通过党组中心组、三会一课、每周夜校、专题讲座、观看法德教育片等形式,组织政治理论、法律业务知识、党纪党规、业务政策专题轮训90次,普及法律知识覆盖面达100%全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。聘请瀛伟律师事务所律师担任局法律顾问,为局具体行政行为提供法律意见,参与规范性文件制定及合法性审查,为重大行政决策提供法律风险评估并提供咨询、论证意见,年提供法律服务10余次,确保民政事务在法律范围内规范运行,在实践中不断提高民政干部法治意识和知法、用法能力。

(二)加强制度建设,提升执法效能。全面落实行政执法“三项制度”,依法依规对执法主体、事项清单、执法人员、法律救济渠道、执法检查结果等信息通过区政府网站进行公示,确保“三项制度”落实到位。促进严格规范公正文明执法,规范执法用语、执法程序和文书,加强对完成重点任务的督查,加强对风险预防管控工作的稽查,保障和监督行政机关有效履行职责,坚持公平公开公正地开展执法工作。结合工作实际,及时调整行政处罚自由裁量基准、轻罚不罚清单、证明事项告知承诺制清单等,并通过区政府网站进行公开。能够坚决维护司法权威,严格落实行政机关负责人依法应诉制度,积极参加网上行政诉讼庭审旁听。积极开展行业性调解工作。建立莱山区婚姻家庭辅导中心,聘用具有心理辅导、法律特长的志愿者,通过现场调解、电话劝解等形式,为前来办理离婚手续的服务对象进行情绪疏导和婚姻调解。累计参与离婚辅导数379对,辅导率31.4%,共劝和199对,劝和率16.5%,有效化解非理性离婚引发的矛盾纠纷。

(三)推动政务公开,深化普法宣传。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,强化公开平台建设,切实保障人民群众知情权和监督权,全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。认真办理人大建议5项、政协提案9项,对涉及我区养老服务、社会救助、区划地名等方面依法履行职责情况进行有效监督。对12345热线、网上民声、民意直通车等300多条诉求能够及时回复,回复率达到100%,确保维护民政系统线上线下舆情的稳定。严格执行主动公开和依申请公开信息制度,及时公开权力清单和公共服务事项。对城乡低保、特困救助、养老服务、预决算信息等通过区政府门户网站及时向社会公布。同时,及时公布“双随机、一公开”抽查结果信息。坚持将普法与依法行政审批相结合,充分利用报纸、网站等媒体,对低保特困、临时救助、养老服务、殡葬管理、婚姻登记等民政业务的政策规定、办理程序等进行宣传,使广大群众了解相关政策、缩减办事时间,并自觉接受群众的监督。在各业务窗口张贴、发放民政业务明白纸、民政业务办理流程图等,对办理业务的民政服务对象宣传有关政策有效营造全民学法守法用法的浓厚氛围。

、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治机构设置和人员配备仍需加强。执法队伍建设需进一步加强,没有专门的法治科室,相关工作由办公室牵头、科室配合单位法制审核人员配备不足,专业性不强。全局只有4人取得了执法证,执法力量薄弱,不足以满足相关业务执法需求实际工作中,还需要引导全体干部在法治实践中提升法治素养,增强依法管理、依法办事能力。

二是执法水平仍有差距。民政系统整体行政执法工作与新时代民政工作面临的新形势新任务尚有差距,执法力量相对薄弱,执法流程不规范等问题一定程度上的存在。少数监管干部和执法人员法治观念不强,对执法流程、执法规范用语等掌握不熟练,在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。工作人员依法履职意识仍需进一步提升,部分执法人员存在重实体轻程序、重业务轻法治的观念。

三是建设法治政府的意识和氛围不够浓。民政政策宣传力度不够,宣传教育仍有差距。我局法治建设各项机制落实还不够扎实,法治建设宣传氛围营造力度不大,在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足,法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心,尊法学法守法用法的良好社会氛围尚未完全形成。

、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导。局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,及时调整法治政府建设领导小组,定期研究部署本局法治政府建设重点难点工作。结合党组集中学习,建立局领导班子定期学法制度,定期召开法治建设会议,安排部署法治政府建设和普法规划阶段性工作,建立领导责任制,做到有部署、有检查、有总结,形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局,把法治建设工作真正落到民政工作的实处。

二是推进民政工作法治化。依法做好疫情防控,积极引导动员社会组织、社区工作者、志愿者等充分发挥专业优势,全力投入疫情防控和助力复工复产。织密扎牢困难群众兜底保障网,重点做好社会救助审核确认权限、城乡居民“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴”审批权限委托下放后的指导和监督。以低保集中复核、党员干部联系贫困户、大走访等活动为载体,深入低保、特困、孤困儿童、贫困户等家庭宣传有关政策、法规和办理事项,为他们解决实际困难,发放宣传资料15万份。制定出台全局安全生产职责清单和养老机构安全责任清单,建立领导干部分包养老机构、养老机构“四专员”工作机制,深入实施安全隐患大排查大整治专项行动,有效确保了民政服务机构、服务对象安全。

2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强队伍建设坚持党的领导,进一步完善法治制度建设,通过中心组学法、开展法治讲座等多种形式加强法治宣传教育,引导基层干部增强法治观念、提高依法办事能力。组织有执法职责科室的工作人员积极参加执法证考试,提高执法人员比例做到持证执法。始终坚持《行政处罚法》《民法典》《慈善法》等法律法规的学习、宣传和培训工作常态化,使全局干部职工掌握依法行政程序要求,扎实打造法治民政。

二是提高执法水平。加强对执法人员的培训,规范民政领域执法程序、执法文书、执法用语等,增强执法人员的法律意识和法律观念,在严格依法办事的基础上,强化服务意识,进一步改进服务质量。积极参加司法部门组织的庭审观摩、网上测试等,不断提高依法行政能力。利用政府网站、公开栏、媒体等形式,及时发布民政工作的有关信息,做到职责明确化、程序公开化。

三是加强普法宣传。创新普法宣传教育形式,加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度,围绕难点、热点民生工作,进一步突出广大群众关心的民政工作,强化民政普法宣传教育。鼓励干部职工利用微信、宣传画报、广播等形式多样的宣传媒介对群众进行法治宣传教育。利用大走访、贫困户帮扶等时机,面对面进行法治宣传,现场答疑,把政策法规送到群众家中。

 

烟台市莱山区民政局    

                                202328日     


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