2022年度莱山区应急管理局法治政府建设报告

2022年度莱山区应急管理局

法治政府建设报告

 

2022年,区应急局在原法治水平和行政执法水平的基准下,对标新时代新要求,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治机关,践行“法定职权必须为,法无授权不可为”的基本原则,以提升法治意识、规范法治行为为目标,着力推动应急管理法治建设迈上新台阶。现将2022年法治政府建设报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一年来,莱山区应急局在区委、区政府坚强领导和区全面依法治区委员会的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过党组会、党组理论学习中心组学习会、专题学习会、每周夜校等多种途径,局领导班子成员及全体党员干部常态化学习贯彻习近平法治思想,始终坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、切实履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。

局主要负责人认真履行第一责任人职责,自觉做尊法学法守法用法的模范,把依法治理工作摆上重要日程来安排,把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,将普法与法治政府建设、应急管理、安全生产法治实践相结合,对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。根据上级要求,坚持落实领导干部年度述法制度,坚持开展领导干部理论中心组集体学法、法律知识培训、学法考试等活动,全面学习习近平法治思想。针对应急管理和安全生产工作的新形势新任务,每年定期或不定期召开专题会议听取法治建设工作情况2次以上,及时研究解决有关重大问题,真正把职责一条一条履行好、落实好,自觉为全局作表率。

三、周密部署推进应急管理法治宣传与普法工作

全局将法治宣传教育与“典范机关”工作结合起来,融入日常工作中,积极开展各种形式的法治宣传。充分利用全国安全生产月、安全生产咨询日、宪法宣传日等重要节日,开展《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《中华人民共和国宪法》等法律法规宣传。在今年6月份的安全生产宣传咨询日活动中,我局牵头与其他安委会成员单位和有关企业在胶东文化五彩广场开展“安全生产咨询日”活动,通过宣传板报、设立咨询台、发放宣传资料等形式,面对面、更形象得向广大群众集中宣传应急管理相关安全常识、法律法规,宣传家庭用气安全、电气安全知识和内容,并对前来咨询的群众进行了耐心细致的讲解,向群众普及关于安全生产的相关知识,在“安全生产月”期间我局也积极将相关法律法规直接送到监管企业,督促企业“尊法学法守法”,提高企业安全生产法治意识,把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程,营造良好的执法环境和营商环境。扎实开展企业全员“安全课堂”等专项活动,全年全区参与人数超过2万8千多人次。7月13日-15日,我局组织全区各街区、各有关部门科级领导干部50人开展了为期3天的安全生产专题培训班,重点组织学习了《中华人民共和国安全生产法》、《刑法修正案》、《山东省安全生产条例》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等安全生产领域法律法规知识,有效提高了安全生产领域执法人员的法治意识。

四、严格规范公正文明执法

我局全面落实推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,全面记录行政执法行为的启动、调查、决定等各个环节,并根据规定要求开展执法证年审、新增行政执法人员考试等工作。目前,我局共有执法证21个,对在岗的行政执法人员严格请销假制度,落实从严教育、管理、监督的要求,加强队伍纪律。继续加强对执法证件的管理和使用,坚持持证上岗和亮证执法。全面实施了行政执法责任制和错案追究制,明确了执法主体,规范了行政行为,执法人员在执法过程中,切实做到依法办事、严格执法,凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据,做出的具体行政行为符合法律规范和程序。

年初,亲自部署编制了《2022年莱山区应急管理局行政执法计划》,经过区政府批准,组织全局严格按照执法计划的内容和任务开展行政执法工作。每月定期督促、检查各业务科室执法计划的执行情况,今年全年我局共执法检查企业498家次,行政处罚立案199起,结案199起,罚没款总额264.09万元。今年全年无行政诉讼件,无行政复议件,无涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件,也没有收到人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件。

五、扎实推进科学民主决策

全局坚持以政务公开为抓手提升行政决策科学化水平,将行政执法公示与政府信息公开有机结合,通过依托区政府网站向社会公布各项执法信息。公示信息包括执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监督举报电话、邮箱等,进一步促进行政权力的公开运行,便于社会各界监督。主动公开政务信息,严格按照政府信息公开要求,主动对各种政府信息在政务网上进行公开,今年已完成政府信息公开116件,主动公开116件,公开率100%。今年,我局无涉及重大行政决策的事项。

六、存在的突出问题

一年来,在区委区政府的正确领导下,在区委依法治区办的指导帮助下,我局法治建设工作取得了一定成效,但在实际工作中还存在一些突出问题,主要表现为:

一是新形势下法治思维创新力不足。主要表现为教育培训形式单一、对外交流学习偏少、主动创新意识不强。

二是仍存在重业务轻法治的情况。应急管理工作是服务工作,特别是2022年安全生产领域依然任务重,事情多,经常需要到基层检查、加班,因此一些同志在工作繁重的情况下,难免会对法治建设工作有所忽略。

三是执法队伍建设及人员素质需要进一步加强。因为人员变动以及专业执法人员匮乏的原因,应急管理系统执法普法队伍的素质、能力和结构与上级对普法队伍的要求依然还有差距。

七、2023年工作目标及具体措施

2023年,我局将在区委依法治区委员会的领导下,继续完善法治制度体系,规范决策程序,扎实开展领导干部学法用法工作,强化执法力度,切实提高应急管理与安全生产依法行政水平。

一是继续将法治建设的有关内容纳入党组中心组的学习安排中,充分发挥党组在推进法治建设工作中的领导作用,提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平,提升决策的科学化、民主化、法治化水平,进一步促进严格规范公正文明执法,提高执法规范性和执法效能,确保推进法治政府建设的责任落实到位。

二是继续深化法治教育培训的方式,丰富内容、载体和形式,采用每周夜校、专题学习会、微信公众号等多种途径,加强应急管理行政执法人员的法治意识,特别注重学法用法能力培养,提高法治思维创新力。

三是继续加大法治工作权重。严格按照法治政府建设预期目标和依法行政建设要求和统一部署,细化法治工作内容,强化目标任务管理,努力做到业务和法治工作齐头并进。

四是继续加大专业技术人才的配备与培养。紧紧围绕我局的中心工作,注重培育新时代应急管理领域法治队伍人才建设,通过积极与组织部门争取,加大了应急管理专业技术人才的配备数量,并结合全市应急系统专业技能培训活动,全力打造一支高素质的普法执法队伍,为我区应急管理法治建议保驾护航。

 

莱山区应急管理局

2023年2月9日

 



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