SourceURL:file:///home/user/.deepinwine/Deepin-WeChat/dosdevices/c:/users/user/My Documents/WeChat Files/sunfeifei304626/FileStorage/MsgAttach/d72d3a9cd91f8d2593da831f6bb905d5/File/2024-01/1.23《2023年莱山区新型城镇化建设工作要点》解读(1)(1).doc

一、起草背景

为深入实施以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的新型城镇化的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。省、市相继出台《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》、《烟台市新型城镇化规划（2021-2035年）》、《2023年烟台市新型城镇化建设工作要点》等文件。

二、主要内容

本工作要点共分三大部分。

第一部分总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡融合发展，提高新型城镇化建设质量。

第二部分年度目标。贯彻落实《烟台市新型城镇化规划（2021-2035年）》，推动新型城镇化高质量发展，全区常住人口城镇化率提高0.3个百分点左右。

第三部分主要任务。涉及6个方面，25个事项。第一方面优化城镇化发展格局，包括融入重大区域发展战略，深化与沿黄流域科技创新和产业创新合作，支持企业与高校、科研院所等联合开展关键技术攻关；充分发挥中心城区引领带动作用，2023年全区共实施城建重点项目153项，总投资1795.74亿元，年度计划投资318.71亿元；推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施好县城城镇化补短板强弱项重点项目；落实《山东省特色小镇建设管理细则（试行）》，规范特色小镇发展。第二方面促进农业转移人口全面融入城市，包括持续深化户籍制度改革，坚持“宜城则城、宜乡则乡”，大力推行城乡双向户口迁移政策；推动城镇基本公共服务全覆盖，新建、改扩建普通中小学校1所、幼儿园1所等；提高农业转移人口技能素质，年内城镇新增就业8000人以上，确保零就业家庭动态“清零”等；加强对农业转移人口的帮扶关怀，营造包容关怀的社会环境。第三方面强化城市数字赋能、全面提升智慧城镇化水平，包括夯实城乡新型基础设施支撑，年内新建5G基站180个以上，进一步推动5G网络向农村区域布局；持续推动企业上云、设备上云，建设数字经济发展新高地；建设智慧互联数字社会，年底前打造20个以上智慧社区；完善城乡智慧治理体系，配合市大数据打造一批“一件事”一链协同应用。第四方面推进新型城市建设、全面提升绿色城镇化水平，包括优化城市空间治理，加强莱山区国土空间规划管控；建设低碳环保宜居城市，扎实开展绿色低碳转型行动；建设安全灵敏韧性城市，实施公共安全提升行动，构建“全灾种、大应急”救援体系；建设独具风采人文魅力城市，实现莱山区非遗项目创造性转化、创新性发展。第五方面增强城市承载能力、全面提升均衡城镇化水平，包括构建现代化产业体系，积极培育壮大“十强产业”雁阵形集群和领军企业；强化基础设施网络支撑，对金斗山路南段、双河东路等多条断头路加大攻坚力度，打通城市“微循环”；统筹城镇市政基础设施建设，实现建成区、农村黑臭水体动态清零等；加快城乡公共服务设施建设，落实特殊教育生均公用经费11100元补助标准等。第六方面推动城乡融合发展、全面提升双向城镇化水平，包括积极开展试点试验区先行先试，研究将东风河、逛荡河综合整治项目纳入EOD项目的可行性等；健全城市教师、医生、科技、文化人员等定期服务乡村机制，深化“第一书记”驻村帮扶制度，促进城乡要素双向自由流动；促进城乡公共资源合理配置，深化中小学教师“县管校聘”管理和校长职级制改革；促进城乡产业协同发展，实现粮食播种面积、产量稳定在2.8万亩、1.16万吨左右等；优化政府、企业、居民之间分配格局，合理提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，多渠道增加农民收入。