烟台市莱山区人民政府办公室关于印发《莱山区2019年扬尘污染及重点河流专项治理工作方案》的通知

烟莱政办发〔2019〕3号

各街道办事处，经济开发区、省级旅游度假区、烟台总部经济基地管委，围子山省级自然保护区管理处，朱雀山生态旅游度假区筹建办公室，区直各部门，驻区各单位：

《莱山区２０１９年扬尘污染及重点河流专项治理工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请严格抓好工作落实。

烟台市莱山区人民政府办公室

2019年2月22日

莱山区2019年扬尘污染及重点河流专项治理工作方案

为深入开展大气和水环境污染综合整治，进一步改善城市空气质量和人居环境，打赢打好“蓝天保卫战”，确保我区重点河流水质达标，实现全区空气质量和水环境质量持续改善，特制定如下工作方案：

一、工作目标

以加快推进莱山区典范之区建设为目标，严格落实《烟台市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施细则》（烟政办发{2018}28号）和《烟台市环境空气质量生态补偿暂行办法》《烟台市水环境质量生态补偿暂行办法》等文件精神，按照明确任务、强化措施、落实责任的工作要求，结合辖区实际，严格控制建筑工地、道路交通、裸露渣土、工业企业等各类扬尘污染，加大重点河流综合整治力度，持续改善区域整体环境质量。

二、治理范围

１．空气质量改善方面，聚焦扬尘等污染，重点治理全区建筑工地、道路交通、裸露渣土堆、拆迁场地等扬尘污染源以及工业企业废气污染源。

２．水环境保护方面，围绕４处市控河流断面，重点治理河流排污口、河道垃圾、旱厕、污水偷排等污染等问题。

三、工作任务及责任分工

（一）扬尘治理方面

１．裸露渣土堆、房屋拆除场地治理。①按照属地管理原则，对辖区内的各类扬尘污染隐患加大排查力度，采取滤网（密目网）覆盖或种植绿植的方式对已排查出的１４处裸露渣土堆进行整治。②对已整治渣土堆、房屋拆除场地进行巡查，发现滤网破损及时修复。③房屋拆除场地开展拆除施工及建筑垃圾外运期间，必须采取湿法作业，静止状态时，房屋拆除场地必须严格落实滤网覆盖、降尘、场内保洁等工作措施。完成时限：２月底前完成，并形成长效机制。（责任单位：各街道园区）

２．建筑工地扬尘治理。①督导建筑工地严格落实扬尘治理“六个百分百”要求（施工现场100%围挡,散装物料堆放100%覆盖,出入车辆100%冲洗,施工道路100%硬化,施工场地100%洒水保洁,渣土车辆100%密闭运输),区级管理的36个建筑工地施工前必须制定扬尘治理专项方案、落实扬尘治理专项资金，施工现场开工前必须做到扬尘在线监测设备、喷淋抑尘设施安装到位，确保正常运行。②工地在施工作业时，车行道路至施工作业面必须铺设钢板，车行道路出入口必须硬化并设置冲洗设备，安排专人进行不间断的清扫保洁作业，做到道路不抛撒、不占泥、不扬尘；未施工区域要严格落实滤网覆盖抑尘措施，施工作业后及时将施工区域进行滤网覆盖并加强工地场内保洁工作。③土方工程作业（或干燥多风天气）时，必须采取湿法作业，落实洒水、喷雾降尘等措施，确保作业区域全覆盖。④施工现场建筑垃圾必须日产日清，并采用封闭式管道或装袋后用垂直升降机械清运，设置垃圾存放点集中堆放并严密覆盖，严禁凌空抛掷和焚烧垃圾。⑤加强在建市政道路工程扬尘各项防治措施落实力度，未施工的绿化带要尽快做到滤网覆盖到位。⑥积极协调市住建部门，加大市管9处建筑工地的日常监管,确保扬尘污染防治措施落实到位.完成时限:3月底前完成，并形成长效机制。（责任单位：区住房和城乡建设局）

３．道路保洁扬尘治理。①按照“机械清扫、洒水降尘、冲洗除尘、快速捡拾、立体保洁”的综合作业模式，提高道路保洁机械化作业频次，车行道每日机械清扫2次,主次干道每天保洁时间12-16小时;一级道路每日洒水3-4次,观海路,滨海路,迎春大街,港城东大街等重点道路每日高压清洗一次;其他道路每天洒水2次,每周高压清洗1-2次(重要活动保障,拖带撒漏等特殊情况,根据具体情况加洒1次），重污染天气根据应急预案增加洒水频次。②加大白天、夜间的巡查力度和对渣土运输车辆的监管力度，与各运输公司建立车辆运输检查机制，专人全天候负责对工地出入口、沿线运输车辆执法检查，对拖带撒漏造成污染的路面及时联系责任单位或环卫部门进行清理，确保路面整洁通畅，对车辆撒漏情节严重的依法处以于每平米20-50元行政处罚。（责任单位：区综合执法局）

４．国省道、县乡道扬尘污染防治。加大公路巡查力度，实行白天巡查，晚上不定期夜查相结合的方式，全面摸清掌握漏撒车辆的行驶路线和时间段，建立漏撒问题清单，发现问题，及时整改。（责任单位：莱山公路建设养护中心）

５．车辆运输扬尘治理。组织警力对辖区运输企业、在建工地进行集中摸排，约谈企业负责人，明确车辆运行路线和限行区域，严禁车辆在禁行时间、禁行路段行驶.成立2个夜查小组,每天20:00至22:00,凌晨2:00至4:00,以观海路、滨海路等货车限行主干道为重点，加强巡逻检查，对各类货车交通违法行为依法实施行政处罚，对违法、不符合安全条件的车辆和内部安全管理制度不落实的企业，一律不予核发通行证件。（责任单位：市交警四大队）

６．强化工业企业扬尘污染防治。①严格新建建设项目的审批，对20吨以下燃煤锅炉实施全面禁批。②对已淘汰替代的122台燃煤锅炉，利用1个月左右的时间，组织开展高污染燃料设施淘汰替代“回头看”专项检查，结合“双随机”抽查，形成长效机制，坚决杜绝“死灰复燃”现象。③按照属地管理原则，督导各街道园区对燃煤锅炉进行摸底排查，发现一起取缔一起。④对清泉实业、东昌供热、海越麦芽涉及的11台实施超低排放改造的大型锅炉,机组,严格执行超低排放标准,依托在线监控设施,实时监控废气污染物排放情况,确保锅炉燃烧设施废气稳定达标排放.⑤开展铸造,化工,建材,混凝土等重点行业专项整治,对17家重点企业无组织排放单位,严格落实物料堆场等覆盖,厂区运输路面喷洒等措施,达不到整治标准或改造要求的,或者经监测无组织排放指标超标的,将依法对企业实施顶格处罚.完成时限:3月底前完成.（责任单位：区生态环境分局）

（二）重点河流整治方面

１．逛荡河。①加强天籁花园小区污水处理设施的管护工作，确保污水处理设施稳定运行（责任单位：初家街道）；结合周边区域道路建设，尽快完善上游排水管网。（责任单位：区住房和城乡建设局）②加强河道沿线村居随意倾倒污水、垃圾等影响河道水质行为的管理工作。（责任单位：初家街道、滨海路街道）③加强辖区内逛荡河支流周边环境整治及雨污分流工作，确保主河道水质不受影响。（责任单位：莱山经济开发区）④实施全流域水质生态修复，通过上游库区水质提升、主河道外源污染防控及内源污染治理、功能河段人工强化与生态景观构建等多种技术手段，全面提升逛荡河流域水质及其生态景观功能，最后通过长效维护，确保水质稳定达标。（责任单位：区综合执法局，配合单位：区生态环境分局）

２．东风河。①车家疃段河道、沟莱线大桥南处、解家及界牌村段河道存在垃圾，２月底前清理完毕。（责任单位：莱山街道办事处、初家街道办事处）②对消防河河道进行清淤，封堵沿河排污口，杜绝生活污水直排，３月底前完成。（责任单位：莱山经济开发区管委）③对消防河设置３处水质监测点位，每月进行监测（责任单位：区生态环境分局）；发现水质超标现象及时现场排查，及时整改。（责任单位：莱山经济开发区管委，配合单位：区生态环境分局、综合执法局）④对东风河入夹河口河底清淤浆砌，对两侧河堤进行绿化，进一步改善东风河入夹河口水生态环境，６月底前完成。（责任单位：区综合执法局）

３．东都河。航五旅东门院外两甲埠段存在１处排污口，需进行截流，杜绝污水直排入河，２月底前完成。（责任单位：莱山经济开发区管委）

４．护场河。①对两甲埠段上游已整治完毕的污水截流工程等进一步加强日常巡查及养护管理，杜绝新增排污口污水入河现象发生。（责任单位：莱山街道办事处）②对两甲埠段—夹河入河口段河道周边环境进行综合整治，及时清理周边杂草、垃圾、土堆等，３月底前完成并形成长效机制。（责任单位：莱山经济开发区管委）

５．朱塂堡河。朱塂堡村段存在生活垃圾，沿河周边昊源机械及河道两侧居民生活排污口须全部封堵截流，生活污水一并接入污水泵站进行处理，杜绝直排入河现象发生，３月底前完成。（责任单位：莱山街道办事处，配合单位：区综合执法局）

６．辛安河、瀑拉河。加大日常巡查力度，杜绝污水入河，确保大山后桥、王官庄入河口断面水质稳定达标。（责任单位：解甲庄街道办事处、院格庄街道办事处）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立扬尘整治、流域治理专项工作领导小组，李万平同志任组长，李宗堂同志任副组长，政府办公室、生态环境、住房城乡建设、综合执法、交警、农业农村等单位以及各街区主要负责同志为成员，小组办公室设在区生态环境分局，柳海涛同志任办公室主任，负责组织相关职能部门开展污染整治联合执法专项治理，针对各类扬尘污染、重点流域突出环境问题开展专项检查、夜查、巡河等活动，全面排查全区各类扬尘、流域污染源隐患，各街区及各主管部门负责各自辖区、领域的具体问题整改工作，确保区域整体环境质量持续改善。

（二）建立奖惩机制。结合２０１９年“典范之区”建设综合考核，将环境保护专项考核范围在原有街区的基础上，拓展至承担空气质量改善指标的住房城乡建设、综合执法、交警等相关职能部门，考核结果直接与全市通报的大气、水环境质量情况挂钩。同时，结合市级空气、水环境质量生态补偿相关规定，制定我区配套细则，根据大气自动监测站点监测数据、各断面考核监测数据，按照“谁补偿，谁受益，谁污染，谁付费”的原则，建立街区考核奖惩和生态补偿机制。

（三）加大检查通报力度。建立以生态环境分局牵头组织，区住房城乡建设、综合执法、交警、农业农村、公路以及各街区派员参加的联动执法检查工作机制，对扬尘污染及重点河流专项治理工作每月进行全面检查，每月通报空气质量改善及重点河流监测断面水质情况，及时发现和解决工作中存在的薄弱环节和突出问题，全力改善区域环境质量。

（四）严格追究责任。对扬尘污染防治和重点排水行业防治工作落实不力和治理效果不明显的企事业单位及街道园区，将约谈相关负责人，对查处的违规违法行为依法实施行政处罚，整改后仍不达标的将依法责令停产整治，造成环境污染严重后果的，依纪依法追究责任。

附件：１．裸露渣土堆排查表

２．区属建筑工地清单

３．市属建筑工地清单

４．重点企业无组织排放清单

附件１

裸露渣土堆排查表

附件２

区属建筑工地清单（36个）

附件３

市属建筑工地清单（9个）

附件４

重点企业无组织排放清单