索引号：11370613004279141Q/2013-00723

成文日期：2013-02-03

发布机构：莱山区发改局

组配分类：国民经济与社会发展计划

　各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告２０１２年国民经济和社会发展计划执行情况及２０１３年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、２０１２年计划执行情况

过去一年全区上下坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“稳中求进”主基调，以转方式、调结构、提质量为主线，积极应对国内外复杂环境，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展呈现平稳增长的良好态势，各项经济指标基本达到预期目标。全年完成地区生产总值２０２亿元，增长１４％；地方财政收入２０．１５亿元，增长２７．８６％；全社会固定资产投资２２０亿元，增长２２％；实际利用外资１亿美元，增长１２．４％；外贸进出口总额１３．２亿美元，增长１１．３％；社会消费品零售额６８亿元，增长１６％；农民人均纯收入１５２００元，城市居民可支配收入３４９６０元，分别增长１５．５％、１５．２％；三产比例调整为１：４８．７：５０．３；万元ＧＤＰ能耗、二氧化硫排放量控制在市下达的标准以内。

（一）服务业膨胀发展，质量效益全面提高。全年实现服务业增加值１０１．６亿元，同比增长１６％，占ＧＤＰ比重提高到５０．３％，同比提高１．４个百分点。服务业内部结构进一步优化，骨干企业带动作用明显，现代商贸、金融保险等占服务业比重提高到６５．８％。旅游会展业全面发展，全年接待游客３１５万人次，实现旅游收入２４．６亿元；举办大中型展会４０余场，带动相关产业实现收入２亿元以上。

（二）工业经济运行趋稳，高端产业增势强劲。受大环境影响，工业经济增幅收窄，全年规模以上工业增加值增长１８％，同比回落１．５个百分点。但与传统工业企业相比，生物、新能源、高端装备制造业等战略性新兴产业增势强劲，全年产值同比增长５２％，同比提高３．９个百分点，拉动工业企业营业收入增长２１个百分点。

（三）固定资产投资稳步增长，重点项目亮点增多。全区完成全社会固定资产投资２２０亿元，同比增长２２％。纳入区级调度的８２个重点项目开复工率９５％，完成投资１９２亿元，占全社会投资的８７．３％。其中，服务业项目完成投资６０亿元，占总投资３１．３％，工业项目完成投资２０亿元，占总投资１０．４％。

（四）利用外资势头较好，对外贸易稳中有升。全年实际利用外资１亿美元，同比增长１２．４％；完成外贸进出口总额１３．２２亿美元，同比增长１１．３％，其中外贸出口增长８．３％，增速比上半年同比提高１９．８７％；出口商品结构进一步优化，一般贸易同比增长２５％，加工贸易同比下降３％。

（五）生态新城全面推进，城市功能不断提升。南部大开发步伐加快，莱山生态新城综合发展规划等四个专项规划基本编制完成；布局重点项目３１个，总投资２５８．２亿元，其中莱山规划展览馆、莱源路率先建成。全域城市化成果显著，滨海国际社区、后七夼、迟家等１２个村（居）完成开工面积１２５万平方米；马屯线、马回线大修工程以及中心城区道路建设加快推进，逛荡河二期工程、铺拉河治理工程开工建设，城乡环卫一体化覆盖率达到１００％。

（六）民生投入不断加大，社会事业发展进步。全区共安排专项资金２．４亿元，投入教育、医疗、养老、社会保险等民生领域，同比增长１９％。居民合作医疗区级财政补助由每人每年２００元提高到２４０元，全区城乡居民社会养老保险基础养老金标准从５５元调整为１１０元，为全市最高标准。农村社区服务设施不断完善，全区７个街道（园区）全部建成高标准的便民服务大厅，区级社会服务中心开工建设。人口与计划生育工作有序推进。文化体育事业蓬勃发展，群团组织发挥作用良好。

虽然２０１２年我区经济社会呈现较好发展态势，但面临的国内外环境仍较为复杂，经济增长的下行趋势仍未根本好转，工业经济整体效益不高，服务业内部结构需进一步优化等问题，需采取有效措施切实加以改进。

二、２０１３年经济社会发展目标和主要措施

２０１３年全区经济社会发展总的指导思想是：以科学发展观为指导，深入学习和贯彻党的十八大精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续牢牢把握“发展、稳定”两大要务，不断强化“四种意识”，正确处理“六种关系”，坚持“五位一体”，实现速度、规模、质量和效益同步提升，着力强化创新驱动，着力扩大内需，着力优化经济结构，着力保障改善民生，不断提高区域综合实力和核心竞争力，努力建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山。

主要预期目标是：生产总值达到２３２亿元，增长１５％；地方财政收入２５．２亿元，增长２５％；全社会固定资产投资２６４亿元，增长２０％；实际利用外资１．２亿美元，增长２０％；外贸进出口总额１３．９亿美元，增长５．１％；社会消费品零售额８０亿元，增长１８％；农民人均纯收入１７７８０元，城市居民可支配收入４０５５０元，分别增长１７％、１６％；三产比例调整为１：４７．２：５１．８；万元ＧＤＰ能耗、二氧化硫排放量控制在市下达的标准以内。

（一）围绕南部开发、北部提升，全面推进重点区域建设。一是加快莱山生态新城建设。把南部大开发和生态新城建设作为全年工作的重中之重，按照“一轴、三镇、五园”战略布局，加快新兴生态产业园、烟台植物园、围子山和朱雀山生态旅游度假区等项目建设，年内确保烟台植物园二期完工；铺拉谷酒庄产业集群建成洒庄１０个；三和汽车零部件、金海环保科技、欧达节能、台湾均旺植物工厂等项目开工。二是加快北部都市化进程。按照“四个统一”原则，力争宋家庄、河西等１２个城中村改造项目启动建设；加快庙后、凤凰山、迎春大街、黄金海岸线等重点区片改造，大力发展产业地产，力争绿能大厦、中州期货大厦、宝龙城市广场等项目开工建设。全年旧村改造和房地产开复工面积达到１３５万平方米以上。三是加快总部经济基地建设。加快推进道路、管网等基础配套建设，力争总部经济大厦等项目落地开工；引导华东电子、惠通网络、智慧云谷等企业入驻，安徽皖通科技、瑞康医药等项目开工，打造烟台智谷，形成聚集发展，产生规模效益。

（二）围绕优化结构、转型升级，大力发展新兴工业。坚持“高端化、集约化、品牌化”原则，大力推进“６１１３工程”，加快杰瑞三期、台海二期和渤海制药等项目建设，扶持发展杰瑞网络、华东电子等企业，做强石油装备、核电装备、生物医药、节能环保、海洋科技等产业集群，不断形成新的经济增长点，力争全区规模以上工业企业突破１２５家，实现规模以上工业增加值增长１８．５％。优化提升莱山经济开发区，加快膨胀规模，力争园区面积拓展到５０平方公里，综合实力进入省级开发区前３０位，尽快进入国家级开发区行列。按照烟台市首个第三代生态工业园的定位，率先发展新兴生态产业园，全力打造海洋高技术产业和战略性新兴产业集聚区，争取成为省级蓝色经济特色园区。坚持创新驱动，推进院企、校企研发合作，年内新增高新技术企业３家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到５０％。

（三）围绕膨胀总量、提质增效，加快发展现代服务业。坚持“多样化、高端化、规模化”方向，大力发展现代服务业，力争实现服务业增加值１２０．２亿元，同比增长１８％。科技信息业，依托烟台总部经济基地，积极引进一批国内国际知名的信息企业，提升信息产业的档次和规模，促进信息产业与先进制造业和现代服务业的融合，形成转型发展新格局。商贸服务业，确保华润中心、新天地都市广场二期、五洲国际东亚商品博览城、蓝海御华大酒店开工建设，振华百货、新世界百货开业运营，使全区大型商业建成面积突破５０万平方米。旅游业，抓好渔人码头二期和黄海娱乐城扩建工程，完成渔人码头４Ａ级景区申报工作；完成退役导弹驱逐舰停靠工程，启动海水浴场服务设施建设；做好“好客山东”贺年会、休闲汇两大节会，全年旅游接待人数达到３７８万人次，旅游业总收入达到３５亿元。金融保险业，加快金融、证券保险、中介服务等专业特色楼宇建设，积极发挥区内创投公司、担保公司等金融衍生机构作用，确保年内金融保险机构达到７０家。文化产业，加快文化长廊规划和五彩文化广场建设，确保文化中心、艺术中心及区图书馆等建成运营；启动尚书府文化复兴工程，保护好要捷村“石头房”等特色风貌和风俗，积极打造一批历史文化名村；大力发展北部海洋科技文化、东部历史民俗文化、南部养生休闲文化、西部现代娱乐文化四个文化组团，提升文化聚集效应。

（四）围绕落实责任、科学管理，全力推进重点项目建设。坚持质量、速度、规模、效益相统一，抓好９２个重点项目建设，确保开复工率达到１００％，完成投资２３４亿元。继续强化“三定三包”和“四位一体”责任机制，从项目的洽谈跟进、选址落户到手续办理、开工建设直至项目竣工一包到底，真正把包项目保推进责任制落到实处。扎实做好项目前期工作，强化协调配合，及时化解拆迁清表、手续办理等制约因素，促使项目按进度高质量快速推进。完善重点项目科学评价和管理机制，加大考核力度，做好重点项目调度管理、科学发展观摩工作，确保完成年度计划。加大对外开放和招商引资力度，建立健全重点项目储备库并实施动态管理，做到洽谈一批、储备一批、推进一批，形成项目招引—储备—推进的良性循环，力争１０个以上项目列入省级以上战略性新兴产业、蓝色经济和服务业大盘子。

（五）围绕招大引强、积蓄后劲，不断扩大对外开放。坚持内资与外资并重、引进与培育并举，按照“巩固日韩、拓展欧美、强化港台、深化国内”的思路，借助中日韩地方经济合作示范区建设，重点瞄准世界５００强、中央企业进行目标招商，着力引进一批投资额度大、附加值高、带动力强的大项目、好项目。年内实际使用外资１．２亿美元，实际利用内资７０亿元，分别增长２０％和１７％。大力实施“外贸提升”工程，促进杰瑞、绿叶、东方海洋等重点对外贸易企业做大做强，实现外贸进出口１３．９亿美元，增长５．１％。

（六）围绕生态文明、环境友好，提高城市建设管理水平。一是扎实推进基础设施建设。生态新城要确保金斗山路、桂山路等６条道路建成通车；北部城区要加快轸大路、长宁路、凤凰南路等道路建设。全年完成道路建设２５公里，大修道路１４公里。实施迎春大街、烟大路等雨污管网及逛荡河污水管线改造，同步抓好其他基础设施建设。二是切实加强城市管理。大力推进“洁绿亮美”四化工程，做好凤凰山区片环境提升、迎春大街道路景观改造及主干道两侧绿化亮化等工作。深入开展环境综合整治，提高城乡环境卫生一体化管理水平。三是高标准推进生态建设。大力实施水系、山体、道路绿化工程，启动铺拉河、辛安河等６条水系改造工程，南部街道植树造林６６００亩以上，年内新增绿地面积１５０万平方米以上。深入抓好节能减排和污染治理工作，确保完成各项控制性指标。

（七）围绕惠民利民、强化保障，全力抓好民生和社会事业。办好为民服务实事，不断提高群众满意度和幸福感。教育事业，年内确保完成区第二实验小学、孙家滩小学和院格庄中学等校舍新建工程，区实验幼儿园投入使用，加快街区中心幼儿园建设。医疗卫生，扎实推进国家基本药物制度，所有社区卫生服务站纳入全区统一管理，年内确保区公共卫生服务中心、院格庄街道社区卫生服务中心主体完工，１０７医院莱山院区开工建设。劳动就业，完善就业服务体系，新增城镇就业５０００人，转移农村劳动力３５００人。社会保障，确保社会福利中心一期工程全面竣工，财政供养公寓５月份投入使用。文化事业，不断完善区、街、村三级公共文化服务体系，加强村居文化阵地和文化队伍建设，大力开展各种群众文艺活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

各位代表，２０１３年是我区经济社会发展承上启下、继往开来重要的一年。我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的有效监督下，全区上下同心同德、凝心聚力，开拓创新、赶超发展，一定能够实现预期的目标，加快建成“尊重自然、崇尚人文”的现代莱山！