——２０１０年１月１２日在烟台市莱山区第四届人民代表大会第四次会议
烟台市莱山区区长 金志海
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
一、２００９年政府工作的回顾
２００９年，在上级党委、政府和中共莱山区委的坚强领导下，区政府以科学发展观为统领，用心把握“三个着力点”、切实担负“三种责任”，深入实施“四个重点，四个带动”战略，面对国际金融危机带来的不利影响，团结和带领全区人民，坚定信心、昂扬精神，锐意拼搏、开拓进取，经济在挑战中实现逆势飞扬，群众在发展中得到更多实惠，富裕文明和谐莱山迈出坚实的步伐。
预计全区完成生产总值１２９亿元，同比增长１５．５％；固定资产投资１５２亿元，增长２８％；实现地方财政收入９亿元，增长２０．２％，主要经济指标增幅均高于全市平均水平。完成社会消费品零售额４２．２亿元，增长１９．５％；农民人均纯收入９８９０元，城镇居民可支配收入２１５６０元，分别增长１２％和１２．５％。万元ＧＤＰ能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降５．５％、４％和２％。
――滨海新区建设大步迈进，城市承载能力显著提升。坚持“街、城、区”三位一体全面推进的工作思路，加快建设现代滨海新区。全年新开工市、区两级重点基础设施项目２８个，完成投入４．６亿元。迎春大街改造全面开花，已有８个项目开工建设，总投资５１．８亿元，建筑面积１５１．３万平方米。东方海洋天和大厦、银座商城主体工程已经封顶，迎春大街拆迁安置房即将交付使用，金贸中心暨祥隆大厦、新天地都市广场等项目进展顺利。中心城区建设快速推进，总长３３公里的１３条城区主干道，已有８条开工建设，６条竣工通车，中心城区路网框架基本形成；旧村改造和房地产开发稳步推进，全年施工面积３７０万平方米，竣工面积８７万平方米；城区基础设施更加完善，水、电、气、暖等保障能力进一步增强。环境综合整治成效显著，完成了山海南路绿化试点工程和滨海体育休闲广场建设，港城东大街、迎春大街、滨海路等区域的绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高，海岸线、海水浴场、农贸市场等区域的综合整治取得了显著成效，城市环境更加优美。
――服务业发展全面突破，龙头引领作用显著增强。把服务业作为发展城市经济的主攻方向，大力加强重点项目建设和重点产业培育，全区投资３０００万元以上服务业重点项目开复工２９个，完成投资９８亿元，增长３３％，服务业完成增加值５７．５亿元，占ＧＤＰ的比重达到４４．５％，形成税收占全部税收的５３％。商贸服务业快速膨胀，佳世客购物中心实现销售收入２亿元、康诺盛世医药城实现销售收入４．７亿元；万象城、银座商城、东方海洋天和大厦、金贸中心暨祥隆大厦等项目正在加紧施工；明码头城市生活中心、庄士城市广场等项目正在加快推进。旅游亮点不断涌现，省级旅游度假区正式运转，烟台渔人码头１８栋建筑已经封顶，大南山城市中央公园征地拆迁任务圆满完成，围子山自然保护区晋升为省级自然保护区，总长２２９公里的林区消防通道主体完工，南部山区生态旅游总体框架基本形成。金融保险业不断壮大，成立了莱山信用担保公司，新引进银行和保险机构３家，累计达到２９家。软件和服务外包产业快速兴起，新增企业４家，烟台市软件公共服务平台投入使用，国际信息产业园和金帝科数码大厦开工建设。
――工业经济实现逆势上扬，运行质量显著提高。积极应对国际金融危机的严峻挑战，认真落实部门联系企业制度、重点骨干企业奖励办法，推动骨干企业不断膨胀壮大，先进制造业和高新技术产业提档升级。全区规模以上工业企业总数达到２４５家，实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长１５％、１２％、１２％和１４．５％；销售收入过亿元企业达到１５家，纳税过千万元企业达到１２家。重点企业投资规模持续扩张，上市融资成效显著，投资３０００万元以上工业项目开复工１０个，其中杰瑞石油二期、顿汉布什二期、威巴克等７个项目完成投资均超过１亿元；杰瑞石油股票上市通过了国家证监会审核，将在深圳交易所发行，全区纳入省、市拟上市储备库的企业分别达到３家和６家。企业核心竞争力进一步增强，台海玛努尔、杰瑞石油、东方海洋、顿汉布什等企业的相关产品和生产技术，都达到了国内外同行业领先水平，绿叶制药开发出３０多种拥有自主知识产权的上市新药；全年新增市级以上工程技术中心３家，获得省级科技进步奖３项，新增省级高新技术企业４家，规模以上高新技术产业产值占工业总产值的比重达到５７．５％。我区被确定为海洋产业省级高技术基地和省级生物产业基地核心区。出台了促进莱山经济开发区又好又快发展的意见，鼓励开发区做大做强，其工业主要经济指标均占全区工业指标的５０％以上，充分发挥了工业发展主阵地和主力军的作用。
――对外开放迈出新的步伐，发展动力更加强劲。在国际金融危机影响投资的背景下，瞄准重点区域和重点领域，强化招商引资力度，拓展开放的广度和深度。全年新注册外资项目２１个，完成注册外资额１亿美元，增长３３．３％，实际到账外资５７００万美元，增长１２％；实际利用内资４４亿元，增长２０％。“三个引进”工作取得突破，新材料工业园、明码头城市生活中心等项目已经签约，中节能集团、原子能科学研究院、英国乐购等项目正在洽谈。企业境外投资势头较好，杰瑞石油在美国、香港设立了贸易公司，绿叶制药到境外收购企业，“走出去”实现了新的突破。对外贸易在经历年初严重下滑的局面后，降幅逐月收窄并实现止跌回升，重点出口市场、重点出口商品实现恢复性增长，全年进出口总额８．６５亿美元，其中出口５．９５亿美元。对上争取工作成效突出，累计争取上级各类资金２亿元，其中争取中央和省扩内需项目１７个，争取资金１．２亿元。
――新农村建设扎实推进，城乡发展更加协调。坚持城乡一体化统筹发展，全年投入新农村建设区级财政资金２９７１万元，农村生产生活条件显著改善，农民得到更多实惠。一是农村基础设施进一步完善。对３４个村３７．５万平方米的道路进行了硬化，对１４个村的自来水管网进行了改造，完成４２座病险水库塘坝的除险加固，完成荒山造林５０００多亩，全区森林覆盖率达到４３．５％；大力推进新能源开发利用，在８个村进行了风车提水试点建设。二是支农惠农力度进一步加大。全面落实小麦直补、农机补贴等惠农政策，对全区小麦和玉米实行政策性农业保险，落实６０万元专项补贴用于农业抗旱；培训失地农民和农村富余劳动力１２００多人，安置转移农村富余劳动力３６３３人；积极开展“３＋１”联手共建活动，投入帮扶资金５８０万元。三是村级事务管理进一步规范。认真落实村居各种费用管理、财务“委托代理”等制度，出台了村（居）务公开和控制新增不良债务制度，村级事务管理更加科学规范；星级示范村创建活动取得实效。动植物防疫、护林防火、渔业生产等工作也都取得了新的成绩。
――社会事业蓬勃发展，社会大局更加和谐。坚持群众利益至上，全年加强改善民生投入１．１４亿元，增长５２％，群众享受到更多实惠，满意度不断提高。圆满完成了为民服务１０件实事，各级各部门在学习实践科学发展观活动中，累计为群众办实事６００多件，进一步维护了群众的根本利益。教育事业长足发展，实施了中小学新建、加固工程，突出抓好特色学校创建，新课程改革扎实推进，办学条件进一步改善，教学质量显著提高。卫生事业健康发展，全面实行以县为主的卫生管理体制，完成了３处社区卫生服务中心和４３处村居卫生服务室（站）省级规范化改造；将居民合作医疗财政补助标准提高到每人每年８０元，参合率达到１００％。社会救助体系进一步完善，农村低保标准增加到每人每年１７００元，城市低保月人均补差２７９元；累计为困难家庭、困难学生发放救助金３１６．６万元。群众文化生活更加繁荣，组织开展文体活动１０００多场次，举办了莱山区第一届职工运动会，文化大院和农家书屋总数分别达到９５个和５７个。高度重视维护社会稳定，深入开展社会治安综合治理和打黑除恶、集中整治等专项行动，及时有效化解各类矛盾和不稳定因素，不断加大安全生产力度，社会大局和谐安定。精神文明、政府法制、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役、计划生育、妇女儿童、老龄和残疾人等事业也都取得了新的进步。
各位代表，刚刚过去的２００９年，是我们备受考验、奋力开拓的一年。回顾一年来的工作，我们深刻体会到，要推动经济社会又好又快发展：一是必须坚持党的领导，坚定不移地贯彻落实区委的决策部署。面对严峻复杂的形势，区委先后制定了一系列保增长、扩内需、调结构、抓民生、促稳定的政策措施，强化了工作导向，激发了全区上下干事创业、科学发展的热情，为完成全年工作目标打下了坚实基础。二是必须不断解放思想，以创新思维解决发展中的矛盾和问题。解放思想是实现快速发展的一大法宝。通过解放思想，我们破除了畏难发愁、自满自足的思想倾向，树立了更高的发展定位和工作目标，形成了靠创新求突破、以创新促发展的良好局面。三是必须善于把握大局，实施集中突破，以点带面推动工作。我们抓住全区经济社会发展的主要矛盾，深入实施“四个重点、四个带动”战略，推动了服务业、先进制造业和高新技术产业、城市建设、民生和社会事业取得重大突破，展现出前所未有的蓬勃活力。四是必须团结协作，上下一心，鼓足干劲力争上游。团结是干事创业的法宝。面对困难和挑战，全区各级各部门、各行各业和广大干部群众更加紧密地团结在一起，围绕区委、区政府确定的奋斗目标，以唯旗必夺的精神，坚定信心、密切配合，敢打敢拼、苦干实干，凝聚起了攻坚克难、励精图治的强大合力。五是必须坚持以人为本，做好群众工作，凝聚力量推动科学发展。召开了第三次群众工作会议，进一步规范了村级事务管理，集中更多财力投向民生和社会事业，改善了群众的生产生活条件，提高了群众的满意度，全区上下形成了同心同德、群策群力推动科学发展的良好局面。
各位代表，过去的一年，我们在应对困难和挑战中取得这样的成绩极为不易。这是在中共莱山区委的正确领导下，全区上下共同努力、团结拼搏、奋力开拓的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督和大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员，向驻区部队和中央、省、市驻区单位，向关心支持莱山发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，做好今年的工作面临着不少困难和矛盾。受国际金融危机的影响，对外贸易形势依然偏紧；工业和服务业当中的主导产业拉动能力、规模实力还不够强，金融保险、旅游、文化等新兴产业还处于培育阶段；城镇化进程还有待进一步加快，一批重点工程还面临着诸多制约问题；我们在公共管理、公共服务以及工作效率等方面有待进一步提高，一些涉及群众切实利益的问题还没有很好解决等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、关于２０１０年的政府工作
今年是实现“十一五”目标的冲刺年，也是应对国际金融危机的关键之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。尽管我们面临很多挑战，但同样也面临重大机遇：中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委、省政府也在加快实施建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区战略，作为烟台市经济发展的重要板块，莱山区有着明显的区位优势和良好的产业基础，只要我们把握形势、抓住机遇、攻坚克难，就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，承接建区１５年来打下的坚实基础，在新的历史阶段取得新的更大的胜利！
今年政府工作总的指导思想是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续按照用心把握“三个着力点”，切实担负“三种责任”的总体思路，围绕提高经济运行质量、推动发展方式转变、加快城镇化进程、加强改善民生、维护社会稳定的工作目标，进一步深化改革开放，大力发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业，加大城乡统筹力度，加快城市建设和社会建设，努力推动全区经济社会又好又快发展。主要预期目标为：地区生产总值１５１亿元，增长１６％；地方财政收入１０．３５亿元，增长１５％；全社会固定资产投资１９０亿元，增长２５％；社会消费品零售额５０．２亿元，增长１９％；外贸进出口总额９．０８亿美元，其中出口６．２５亿美元，进口２．８３亿美元，均增长５％；城镇居民人均可支配收入２３７１０元、农民人均纯收入１０８８０元，均增长１０％。突出抓好以下五方面工作。
（一）优化产业结构，转变发展方式，打造优势产业。按照“三产膨胀总量、二产提高质量、一产突出特色”的工作思路，继续调整优化产业结构，提高区域整体实力。
一是要加快膨胀发展服务业。以重点项目建设为龙头，推动服务业各产业齐头并进，相得益彰，全年完成服务业增加值６９．５亿元，增长１８％。商贸服务业，加快万象城、新天地都市广场等项目建设，争取乐天商业广场、明码头城市生活中心等项目尽快建成，抓好烟大风情步行街、雨岱山美食街等特色商业街和大型专业批发市场建设；金融保险业，加大市级以上金融保险机构和会计、审计等中介机构的引进力度；现代物流业，力争年内启动国际物流园基础设施建设，争取普洛斯物流等项目落地；科技信息业，加快推进英国ＲＤＣ软件、金帝科数码大厦等项目，大力发展ＩＴ产业和服务外包。
二是要突破发展旅游文化产业。进一步整合旅游资源、挖掘文化内涵，打造特色旅游板块。突出抓好省级旅游度假区建设，开发滨海黄金旅游线，年内确保烟台渔人码头鲸鲨馆、温泉馆竣工并对外开放，加快凤凰湖、逛荡河绿带公园开发建设；搞好围子山保护性开发，年内完成基础设施建设；依托南部山区旅游通道开发，加快推进一、三产业融合，抓好嵋秀山庄、凤山温泉度假村等项目，建设南部农业生态观光旅游区；整合古迹遗址、宾馆酒店、运动场馆、购物中心等要素资源，形成集“食、住、行、游、购、娱”于一体的无障碍旅游网络，打造滨海观光游、农业生态游、都市休闲游、文化康体游等特色旅游产品，提高旅游文化产业的内涵和竞争力。
三是要大力发展先进制造业和高新技术产业。加大扶持力度，落实重点骨干企业奖励办法，健全信用担保体系，加强银企交流合作，推动生物制药、机械制造、核电等集群产业加快膨胀，年内力争新增规模以上工业企业２０家、达到２６５家，全年完成工业增加值６５亿元，增长１５％。加快园区融合步伐，整合园区资源要素，支持莱山经济开发区快速发展，加快项目引进、膨胀产业规模、延长产业链条、形成产业体系，力争工业主要经济指标均占全区工业指标的６０％以上。加快培育壮大核电产业，完成核电产业园起步区基础设施建设，加快推进台海玛努尔二期工程建设，加强对顿汉布什、宝源净化等核电配套企业的扶持，加大核能设备材料工程研究中心等项目的推进力度。大力推进技术创新，注重保护知识产权，抓好“四个聚集”工作，推动企业与中科院的合作，全年新增省级以上高新技术企业３家，争取省级以上科技计划项目１０项。大力发展民营经济，扶持中小企业做大做强，年内新发展个体工商户１３５０户、个体私营企业６５０家。
（二）加快城镇化进程，提高城市化水平，打造宜居城区。按照省、市对城镇化工作的部署要求，坚持“由一般性城市建设向打造宜居城区转变，由单纯的房地产开发向产业地产开发转变，由以多层建筑为主向以高层建筑为主转变，由常规性绿化向生态式景观式绿化转变”的原则，加快推进现代滨海新区建设。一是强力推进迎春大街改造。加快金贸中心暨祥隆大厦、暖山国际城暨国际信息产业园等重点项目建设，全年开工面积８２万平方米以上，争取庄士城市广场、水木清华投资公司等项目尽快落地并开工建设，力争年内中段布满项目并做好延伸工作；抓好已建项目的二次招商工作，尽快做出标志性街区形象。二是加快推进中心城区建设。以凤凰湖—逛荡河流域综合开发为龙头，系统规划商贸服务、旧村改造和房地产开发、旅游景观、古迹文化、生态绿化、社会事业，年内引进几种或几十种服务业态的城市综合体６个以上，打造城区的高端景观带和服务业密集带，带动中心城区大规模开发建设。三是协调推进城乡一体化发展。大力推进农村住房建设和危房改造工作，加快实施莱山、解甲庄、院格庄的撤村并居工作，突出抓好南部山区旅游景点和旅游地产建设，提高全区城镇化水平；统筹规划、同步推进城乡基础设施建设，加快推进莱院路、中心城区道路、林牟线１１０ＫＶ高压线下地工程、白虎山供热站、天然气管道等重大工程，配合上级做好青烟威荣城际铁路、烟海高速和胶东引黄调水工程等项目的有关工作，不断提升城市的承载功能。四是不断提高城市建设管理水平。坚持“统一规划、统一招商、统一安置、统一建设”，推动城市集约发展，提升城市质量内涵。要把景观、生态、历史、文化、旅游等要素融入城市建设，高起点、高标准规划建设一批精品项目，努力做出城市特色。要树立环境意识，打造环境文化，以环境优势提升竞争力，增强发展力。大力开展城市管理年活动，加大城乡环境综合整治力度，抓好重点路段、重点部位的绿化、美化、亮化、净化工作，推进数字化城市管理工作，提高精细化管理水平。加大环境保护力度，大力发展低碳经济，狠抓节能减排，全年确保万元ＧＤＰ能耗下降５．２％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降４％和２％；开展环保专项整治活动，加强对重点行业、重点区域以及废水、废气、噪音污染的治理，提高全区环境质量，使莱山的山更青、水更美、空气更清新，打造宜居城市。
（三）深化对外开放，着力招大引优，增强区域竞争力。坚持“莱山以外都是外、三次产业一齐上、内资外资一齐上、项目增资上市一齐上”的原则，立足我区的产业基础，重点围绕大企业、大项目开展大招商，着力引进投资规模大、财政贡献率高、科技含量高、发展潜力大的优质项目，增强可持续发展能力。加大对中央企业、国内外５００强企业和高等院校科研院所“三个引进”工作的力度，抓好重点项目的跟踪落实，力争在招大引优上实现新突破。加大载体招商和产业招商力度，利用迎春大街金融商务区和丰富的旅游资源，集中策划包装一批重大项目对外招商；引导先进制造业和高新技术产业向经济开发区集中，不断强化其工业经济发展主力军的地位。要树立大局招商意识，创新招商方式，针对日韩、港澳台及东南亚、欧美等地区，加大宣传力度，提高莱山知名度，吸引更多项目落户，努力形成“开工一批、储备一批、在谈一批、瞄准一批”的良好招商局面。紧紧抓住“中国—东盟自由贸易区”正式启动的机遇，加强对新加坡等国家的招商力度，吸引当地华商来我区投资；引导企业开拓新的市场，推动产品外销，赢得发展空间。加快推进杰瑞石油上市工作，鼓励台海玛努尔、海普制盖等有条件的企业增资扩股、上市融资。全年完成注册外资１．０５亿美元，实际到账外资６０００万美元，均增长５％；实际利用内资５３亿元，增长２０％；引进投资过千万美元项目４个以上，过亿元项目１５个以上。
（四）突破重点项目，带动相关产业，推动全面发展。牢牢抓住项目建设这一经济发展的生命线，继续开展“项目推进年”、“项目集中开工月”等活动，落实“一个项目、一套班子、一名区级分包领导、一个分包单位”的四位一体推进机制和“定任务、定时限、定责任，包开工、包建设、包投产达产”的三定三包责任机制，加大对６２个投资过３０００万元的重点项目的推进力度，确保开工率达到９５％以上，完成投资１３０亿元，以重点项目带动产业发展和投资适度较快增长。对市、区两级重点项目，继续实行指挥部制度，集中人力、物力、财力等资源要素，推动项目顺利实施。要加强项目建设的过程管理，对每一个细节、每一个环节都要严格把关，努力建设精品工程、一流工程。紧紧抓住建设山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区和我区被确定为海洋产业省级高技术基地、省级生物产业基地核心区等重大发展机遇，加快培育壮大海洋科技信息服务业、海洋旅游业、海洋工程装备业、海洋生物等新兴产业，加快推进与现有产业的对接融合，打造经济发展的新优势。深入研究解决投融资体制、拆迁补偿安置、土地集约节约利用等事关项目建设的重大问题，努力为项目建设创造有利条件。
（五）加强社会管理，不断改善民生，提高居民幸福指数。２０１０年是全区社会事业的突破年，年内安排财政资金１．５亿元投向民生和社会事业，同比增长３１．６％。要以这项活动为载体，不断强化政府公共管理和公共服务职能，积极推进医药体制改革，完善社会保障体系，持续加大对教育事业、文化体育、社区建设、食品药品安全等与人民群众利益密切相关领域的投入，着力抓好五彩文化广场、公共卫生服务中心、福利中心、残疾人综合服务设施和滨州医学院附属医院等重点工程建设，办好中小学校舍加固改造、河流污染治理和水源地保护、弱势群体法律援助等为民服务１０件实事，最大限度地保障好、实现好、发展好人民群众的根本利益。继续抓好村级事务规范化管理，继续落实村级事务管理意见，加快建设便民服务厅（室），保障群众的知情权、参与权和监督权。纵深推进新农村建设，加大农业农村投入力度，促进农业增产农民增收。以发展“都市农业”为方向，深化农业结构调整，抓好国家绿色农业示范区、林权制度改革、水利基础设施建设等工作，继续开展新农村示范村创建活动和“３＋１”联手共建活动。不断强化稳定意识，高度重视矛盾排查调处，深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，加大安全生产工作力度，努力维护全区和谐稳定的大好局面。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，新形势和新任务对政府工作提出了更高的要求。我们一定要在推动经济社会又好又快发展的同时，不断加强自身建设。
一要加强学习、埋头苦干，建设务实高效的政府。深入学习实践科学发展观，深入学习社会管理、公共服务、市场经济、财税金融等方面的知识，不断增强领导经济社会发展的能力。加强调查研究，深入基层、贴近群众，多做推动科学发展、加强改善民生的实事好事，不搞与群众愿望背离的形象工程、政绩工程。强化工作推进落实，区级领导带头包街道、包重点项目，政府各部门包帮后进村的发展稳定，使问题解决在一线，矛盾化解在基层。深化行政审批制度改革，精简归并审批事项，实施重点项目审批代办，不断提高审批效率，为群众、企业和投资者提供便捷高效服务。加强机关 效能建设，压缩会议文件，加大行政效能监督力度，提高政务运转速度。
二要转变作风、以人为本，建设为民服务的政府。把维护好群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业发展，认真解决好劳动就业、社会保障、医疗卫生、弱势群体救助等方面的问题。坚持“问政于民、问计于民、问需于民”，高度重视信访工作，畅通民意渠道，帮助群众解决实际问题。稳步推进政府机构改革，整合优化行政资源，强化政府社会管理、公共服务和经济调节等职能，完善社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等管理体制，营造良好发展环境。
三要依法行政、从严治政，建设法治廉洁的政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。认真落实区委决策部署，执行区人大及其常委会的决议，及时向区政协通报工作，高度重视办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大、政协的监督，接受社会监督、舆论监督和人民群众的监督。把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，落实党员领导干部党风廉政建设责任制，加强对领导干部任期和离任时的经济责任审计，加强对政府投资项目建设的监督监管，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，正确行使人民赋予的权力，以清正廉洁的实际行动赢得人民群众的信任。
四要发扬民主、加强协作，建设团结和谐的政府。坚持讲党性、讲大局，以诚相待、团结共事，不断增强政府的凝聚力和战斗力。区政府领导同志要相互团结、相互支持，维护心齐气顺、风正劲足的良好局面。政府各部门要加强工作协调配合，强化执行意识，落实执行责任，不折不扣地落实好区委、区政府安排的各项工作任务，确保令行禁止、政令畅通。政府工作人员要强化自律意识，发扬协作精神，齐心协力抓工作、凝心聚力干事业，努力营造团结和谐的发展氛围。
各位代表，展望新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共莱山区委的坚强领导下，进一步解放思想、振奋精神，同心同德、奋力拼搏，为建设富裕文明和谐莱山而努力奋斗！
