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2016年莱山区经济工作会议解读

2016-02-18 10:21:52    [  ]
 

  2月14日召开的全区经济工作会议交出了2015年我区经济发展的“答卷”———全年完成地区生产总值217.5亿元,同比增长8.2%;地方财政收入33.17亿元,增长9.1%;固定资产投资360.1亿元,增长14.6%;社会消费品零售额99.9亿元,增长11.4%,增幅居全市首位;金融机构存款余额达到360亿元,增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.9%,其中农民人均可支配收入达到17722元,居全市首位。

  2016年莱山区将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,按照我区“十三五”时期“七个一”总思路,坚持稳中求进总基调,主动适应引领新常态,突出创新驱动战略,突出产业转调主线,突出重点项目支撑,突出城市承载功能,突出重点领域改革,突出保障改善民生,努力建设打造全市“典范之区”,不断谱写率先走在前列新篇章。

  “六个突出、六个突破”打造科学发展“典范之区”

  经济质量效益稳步提升

  亮点:2015年,我区新认定全市第一家国家级工业设计中心,新增省级以上企业技术研发中心5家,新引进科技型企业12家,3名人才新入选首批“泰山产业领军人才”;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到59.4%,高于全市18个百分点。

  商贸、金融、旅游、健康养老、电子商务等产业蓬勃发展,3个特色园区、4个特色街区、16个重点项目和8个重点服务业企业列入全市服务业“3221”工程,金融保险机构达到85家,电商载体面积超过10万平方米;总部经济基地申请到国家服务业引导资金1200万元,实现了烟台历史上争取国家服务业引导资金零的突破;完成服务业增加值128.3亿元,增长8.4%,占GDP比重达到59%。

  发展潜力后劲明显增强

  亮点:2015年,我区持续推进深化改革,建立重要改革事项台账245项,争取国家级改革试点4个、省级试点16个,新增试点总数居全市首位。企业上市融资步伐不断加快,全区上市和挂牌企业达到10家,数量居全市前列。

  深入开展大走访、大招商,在谈内外资项目272个,计划总投资900多亿元;内资到账33.8亿元,总量居全市第一位,全市招引的10个优质项目中莱山有2个,占到了全市的五分之一;楼宇招商面积26.1万平方米,纳税过千万元楼宇达到5栋。大力实施市场主体培育,全年实现创业就业7118人,新增各类市场主体14291户,同比增长131.8%。

  城市形象品位全面提高

  亮点:2015年,我区投资3.1亿元实施了9个市区两级基础设施项目,累计新增道路里程15公里,铺设雨污水管线1.5万米,金斗山路、长安路、桂山路南延实现通车,城区承载功能进一步增强。启动了9个旧村改造项目建设,10万平方米安置房交付使用;新天地都市广场、祥隆城市广场、华润中心、宝龙城市广场等一批城市综合体进展顺利。成立了莱山区城市管理委员会,完成了13条河道30公里的生态整治任务,莱山“黄金海岸”被评为山东省“齐鲁美丽海岸”;生态文明乡村建设全面铺开,46个村居完成建设任务,农村人居环境明显改善。

  民生建设迈出坚实步伐

  亮点:2015年,我区安排财政资金6.5亿元投入民生,公共管理和公共服务水平明显提高。院格庄中学新校投入使用,烟台山医院莱山新院、文登整骨烟台医院、社会福利中心二期推进迅速。第四届“文化艺术节”举办各类文化活动200余场次,参与群众8万多人次,我区被评为“文化强省先进县市区”。深入开展全国和谐社区创建,莱山区成为全市唯一通过整区创建全国安全社区验收的县市区。

  党员干部作风有效转变

  亮点:2015年,我区扎实开展“三严三实”专题教育,党员干部从严修身律己的自觉性明显提升,从实干事创业的热情不断激发。创造性开展基层党建活动,组织干部与群众“同吃、同住、同劳动”,培训干部3500余人次。持续加强党风廉政建设,树立了干部清正廉洁的良好形象。

  突出创新驱动战略,在发展新动能转换上实现突破

  目标:“创新是发展的第一动力。莱

  山要在经济下行压力下逆势飞扬,在区域竞争中赶超进位,就应当把创新摆在第一位置,以创新推动经济跨越发展。”

  解读:发挥企业主体作用促创新。

  今年我区将继续鼓励支持广大企业加大科研投入,加快提升企业自主创新能力,努力打造成为拥有自主知识产权、具有国际竞争力的领军企业。同时,我区将继续按照扶持政策表彰奖励,引导支持企业不断推进创新,力争2-3年我区高新技术企业突破60家,形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。

  发挥平台载体作用促创新。今年我区将加强与知名高校院所的联系,建立稳固的交流合作关系,推进产学研深度融合、协同创新,促进创新成果向生产力快速转化。重点推进渤海制药与山东中医药研究院等单位组成中医药产业联盟,为我区企业与高校院所更高层次上创新合作提供示范。激励扶持大众创业、万众创新,培育或新建一批科技创业苗圃、大学生创业园、大学科技园、文化创意产业园,孵化一批本土科技型小微企业,全年力争各类市场主体增长25%以上。

  发挥人才引领作用促创新。今年我区将更加注重人才引进,抓紧启动莱山“英才计划”,力争用3年时间,引进培育拥有自主知识产权且掌握核心技术的高层次人才30名以上,引进培育职业素质高且技艺精湛的技能人才60名以上,引进培育专业水平高且创新能力强的技术人才6000名以上,通过汇聚创新英才助推莱山赶超发展。

  突出产业转调主线,在增创发展新优势上实现突破

  目标:“经济实现转型升级,关键

  在于产业转调。要以高新、高端、高质、高效为方向,推动三次产业调优结构、加快融合,努力推动产业向中高端水平迈进。”

  解读:工业重在调新调强。今年我

  区将大力实施重点工业企业帮扶活动,力争主营业务收入过亿元工业企业达到28家以上,纳税过千万元工业企业达到15家以上。同时,将瞄准先进制造业前沿,在引进3D打印、智能机器人、集成电路、云计算等领域取得实质性突破,抢占未来工业竞争的制高点。

  服务业重在调大调优。今年我区将以总部经济和楼宇经济为主要转调方向,依托迎春大街、总部经济基地、港城东大街、观海路等主要区域,重点发展现代金融、文化创意、科技服务、健康医疗、养老养生、电子商务等服务业态,全年新增楼宇建成面积30万平方米以上,完成楼宇招商面积20万平方米以上,培育税收过千万元楼宇10栋以上,总部经济基地入驻企业120家以上,打造产业发展新的增长点。

  农业重在调绿调特。今年我区将适应都市对绿色有机农产品的需求,推动农业向生态化、特色化、品牌化迈进,以培育农业龙头企业、农村合作社和家庭农场为依托,加快发展葡萄种植、农产品采摘、农家乐、乡村游等特色项目,促进农业“接二连三”、高质发展。

  突出重点项目支撑,在构筑发展新引擎上实现突破

  目标:“项目是发展的载体,

  实现经济稳定增长,根本还要落脚到招商引资和项目建设上来。要牢固树立‘抓项目就是抓发展’的理念,以项目统揽经济发展,增强发展活力。”

  解读:抓项目,首先要抓引

  进。今年我区将采取以商招商、委托招商、载体招商、中介招商等方式,确保引进一批投资规模大、带动力强、财税贡献率高的好项目,将分门别类建立项目库,形成系统的产业发展基础推介材料,提高招商引资的成功率。对“大走访”活动中有价值的线索盯住不放、密切跟踪,对与莱山产业融合度高的项目排出单子、主动出击,力争引进一批大项目、好项目,为莱山发展注入持久后劲。

  抓项目,关键要抓建设。项目只有开工建设,才能产生效益,才能形成新的增长点。今年我区确定了60个过亿元区级重点项目,总投资726.8亿元,其中服务业项目18个、工业项目11个、旧村改造项目13个、社会项目7个、城建项目5个。

  抓项目,重点要抓服务。今年我区将做好优化服务这篇“大文章”,进一步减少审批、减少收费,努力营造项目落得下、建得快的发展环境,协调金融机构加强银企对接,为项目建设“雪中送炭”。规范对企业的一般性执法检查,防止多头检查,避免随意检查,努力为企业创造良好的创业氛围。

  突出城市承载功能,在拓展发展新空间上实现突破

  目标:“作为市委、市政府所在地,

  莱山代表着烟台的形象,要把城市建设与管理放在重中之重,为烟台城市形象增光添彩。要按照市委、市政府对主城区的定位,着力提升城市的繁荣度、首位度,做大做强城市经济,增强辐射带动功能,实现城市规模、城市经济、城市品质全面提高。”

  解读:完善提升全域规划。进一步

  完善莱山分区规划,高标准提升全域规划水平,为统筹重大基础设施建设、优化城镇布局、推进新型城市化提供依据,年内完成庙后区片、中心商住区两项控制性详细规划续编,启动莱山经济开发区控规修编,为加快发展提供支撑。

  加快重大设施建设。研究论证城际铁路南站提升工程,超前谋划、跟踪对接烟台轨道交通莱山段建设。完成山海南路南延、金滩南路北段、滨海大社区棚改配套路、世贸东路南延、庆祥路北段等路网建设,力争金滩东路、凤凰南路、凤凰东路等“半截路”建成通车,不断扩大城市承载能力。

  稳步推进旧村改造。积极稳妥地推进河东、曹家庄、郝家庄等9个村居的旧村改造,年内完成陈家、大庄等7个村居的拆迁扫尾工作,新启动陈家、沟北2个村居安置房建设,力争大庄、三十里堡2个村居19.5万平方米安置房达到交付使用条件,让更多群众住上期盼已久的新房。

  搞好重点区片开发。抓好迎春大街区片、轸大路区片改造提升,确保宝龙城市广场、祥隆城市广场等城市综合体投入使用,全面提升城区整体形象。抓好朱雀山旅游度假区、围子山自然保护区、烟台植物园等区域综合开发,以点带面推动城乡协调发展。

  加强城市管理。以文明城市测评、卫生城市创建等活动为契机,积极开展环境综合整治,全面提升城市管理水平。从永续发展的战略高度推动绿色发展,抓好山体绿化、水系流域综合治理,打造山清水秀的生态环境。加快生态文明乡村建设,做好农村危房改造、小型污水处理设施建设、改厨改厕等工作,切实改善农村人居环境。

  突出重点领域改革,在释放发展新活力上实现突破

  目标:“改革是最大的红利。要找

  准上级政策与莱山实际的结合点,坚持以问题为导向,以全面深化改革破解发展难题,最大程度地激活发展动力。当前,要重点抓好供给侧结构性改革,落实好‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’五大任务。”

  解读:在“去产能”方面,我区将

  通过技术改造、兼并重组等形式,提前引导一些企业调整转型;在“去库存”方面,我区将化解房地产库存,引导驻烟高校大学生、进城务工人员、各类创业人才、年轻技术人才到莱山创业落户,多渠道消化房地产库存,促使房地产健康发展;在“去杠杆”方面,我区将加强金融监管,规范各类融资行为,坚决守住不发生区域性风险的底线;在“降成本”方面,落实好上级为企业减负的各项优惠政策,千方百计为企业降低生产成本;在“补短板”方面,我区今年将在城乡发展中着力补齐农村短板,加快新农村建设,推动基础设施和公共服务向农村延伸,使农民在发展中得到更多实惠。

  突出保障改善民生,在共享发展新成果上实现突破

  目标:“要将民生优先原则贯穿到

  经济社会发展全过程,抓好今年确定的10件为民服务实事,解决好与群众利益密切相关的实际问题,努力让广大群众有更多的获得感。”

  解读:抓好民生工程,加快烟大附

  中南校区、滨海中学二期、解甲庄中学等学校建设;加快三所大型医院建设,年内烟台山医院莱山新院完成装修,文登整骨烟台医院门诊大楼及康复中心主体完工,毓璜顶医院莱山分院下半年开工建设,使我区尽快跨入高层次医疗领先区行列。

  兜牢保障底线,更加关注低收入群众生活,在城乡低保、农村五保、社会劳动保险等方面,逐年提高标准和参保率,年内城市日间照料中心和农村幸福院覆盖率分别达到95%和80%以上,民生保障水平保持全市前列。促进社会和谐,按照市委“六个坚守”要求,扎实推进安全生产、森林防火、生态环境、食药安全、社会稳定、清正廉洁等各项工作;深入实施文化惠民工程,开展好文化艺术节、体育运动会等各类群众文化活动,不断浓厚社会文明风气;深入推进社会治安综合治理,提升社区网格化管理水平,全面深化司法体制改革,切实维护社会公平正义,保持社会大局和谐稳定。

  加强领导、改进作风让各项任务落到实处

  目标:“发展是党执政兴国的第一

  要务。特别是在当前复杂的经济形势下,能否圆满完成今年各项任务目标,实现‘十三五’良好开局,根本在领导,关键在作风。”

  解读:加强领导凝聚强大合力。今

  年我区将充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用,紧紧围绕发展大局,凝聚方方面面的力量,做到各司其职、各负其责,相互配合、共促发展,对需要配合的工作顾全大局、密切协作,心往一处想、劲往一处使,齐心协力推进莱山发展。

  转变作风推动工作落实。今年我区将对主要发展指标排出任务书和时间表,促使时间和进度相匹配。针对“融资难”问题,将充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用,撬动社会资本参与投资,形成多元化投融资机制。完善机制狠抓督查考核。今年我区将健全督查机制,不断加大督查力度,及时通报工作推进情况,真正督出干劲、督出实效。纪检部门将把干部是否履职尽责作为督查重点,督促各级干部遵规守纪、干事创业。健全考核机制,发挥好考核的“指挥棒”、“风向标”作用,按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,突出创新驱动、招商引资、项目建设、产业转调等方面的考核权重,以考核树立鲜明的科学发展导向。

 
  责任编辑:高颖
 
 
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