在全区冬季安全生产百日攻坚专题推进会议上的讲话

同志们：

1月21日，市里召开了冬季安全生产百日攻坚行动视频调度会议，分析了当前的安全生产形势，通报了全市百日攻坚行动开展以来存在的问题与不足。今天，我们召开全区冬季安全生产百日攻坚行动推进会议，目的是深刻汲取近期各地发生的事故教训，举一反三，全面查漏洞、补短板，全力以赴防范化解安全风险，确保我区春节期间安全生产形势持续稳定。刚才听取了四个部门做的汇报，下面，我主要讲三点意见。

一、强化思想，前移安全生产工作治理关口

一要充分认识到安全生产形势依然严峻复杂。1月19日23时，河南方城县一学校宿舍发生火灾，造成13人死亡，1人受伤。1月20日3时，江苏常州市武进区一金属公司生产车间发生粉尘爆炸，造成8人死亡、8人轻伤。1月20日19时，菏泽一废旧厂房发生火灾，现场发现两名受伤人员，一人抢救无效死亡。大家要认真分析引发事故的深层次原因，时时敲响警钟，采取坚决有力的措施，防范类似事故在我区发生。

二要充分认识到工作中依然存在短板和不足。思想认识方面，有的街区和部门仅满足于会议召开了、学习组织了、讨论开展了，在剖析思想认识深层次问题、务实创新举措，以及运用学习讨论成果研究解决突出矛盾问题方面效果不明显，还存有侥幸心理、麻痹思想。措施执行方面，督导检查专业性和精准度不高，到企业检查发现问题隐患少，甚至发现不了问题隐患，检查的企业数与问题隐患数不成正比。工作作风方面，有的部门执法检查不严格，对安全生产违法违规行为避重就轻、放宽执法尺度，该立案查处的未及时立案查处，该移交的未及时移交，执法惩戒失之于宽、失之于软，安全生产行政执法制度落实不严格。

三要充分认识到安全生产要求越来越严。各街区、各部门务必高度重视，认真梳理总结近期工作，在肯定工作、提振信心的同时，重点是找短板、查漏洞、补弱项，主要负责同志要亲自组织研判综合风险，全面分析本辖区、本行业领域风险隐患和薄弱环节，看看属地及行业领域的安全生产工作到底能打多少分？各项工作是否经得起检验？要自我加压，抓紧补课，决不能“掩耳盗铃”，如果等出了事故再想着补课，必定付出沉重代价。

二、举一反三，坚决守住重点领域安全底线

各街区、各部门单位要切实增强责任意识，紧盯行业领域风险隐患和监管薄弱环节，以问题为导向，扎实开展专项整治。

涉爆粉尘领域，要深刻汲取江苏常州武进“1·20”铝镁粉尘爆炸事故教训，对企业监测报警、风险预警、日常管理等情况进行在线抽查、跟踪督导。春节前，必须对所有涉爆粉尘企业开展一次全覆盖检查，进一步核实粉尘涉爆企业底数和涉粉作业人数。建筑领域，遇恶劣天气要立即停用塔吊、升降机等机械设备，停止室外施工作业；聚焦高风险环节，强化施工现场安全管理。特别要严格落实外包施工审核管理责任，督促外包施工单位规范施工，严禁野蛮施工，严禁违章作业。消防领域，区消安委要针对冬季消防安全特点，聚焦高风险场所，以及城乡社区、“九小场所”、人员密集场所开展消防安全检查。消防安全涉及领域广、责任主体多，大家要树立大消防观，谁的行业领域谁要主动担当。校园、医疗、养老和福利机构领域，教体、卫健、民政等部门要发挥牵头抓总作用，会同消防、市场监管等部门开展消防安全、特种设备安全等隐患排查整治。中小学校本周开始陆续放假，有关部门单位要靠前研判，及时发布安全提示，并通过线上线下联动方式，加强安全知识宣传普及。在学生返校前，督促学校开展一次安全隐患大排查。同时，要督促指导校外培训机构开展自查自评，及时查漏补缺。道路交通领域，要针对冬季频发的寒潮降雪恶劣天气，强化现场指挥、交通引导等防控措施，加强监测预警、路面巡查，提前做好除雪机械设备、防滑物资储备，妥善做好公路铲冰除雪、抢通保畅和应急处置工作。海上安全领域，要密切关注气象海况，及时发布预警信息，强化渔船、海洋牧场等安全监管，加强执法检查，严格落实“逢七不开”规定（海上风力七级时停航），严查“三无”船舶、违规出海等问题，坚决消除监管盲区。文化和旅游领域，文化和旅游部门要会同相关部门对A级旅游景区等文旅企事业单位开展全覆盖安全检查；春节期间举办大型文化活动，要按照“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁的场地谁负责”要求落实各项责任措施。其他行业领域，包括一般化工、燃气、特种设备、农业农村、森林防火、防一氧化碳中毒、极端天气防范应对等领域方面，也要按照“三管三必须”要求，深入开展冬季安全生产百日攻坚行动，确保不出问题。

同时，要狠抓登高、动火、有限空间、日常检维修作业等安全防范，积极开展执法检查，确保不出问题。

三、压实责任，继续抓牢抓好安全生产工作

一要进一步加强组织领导。各街区、各部门单位要把责任落实到每个环节、每个岗位，做到责任全覆盖、工作不断档、落实不缺位。本周，各单位要组织召开百日攻坚专题推进会议，总结通报安全生产工作、分析研判岁末年初安全形势、细化完善下步重点工作措施。

二要进一步加强排查整治。百日攻坚行动期间，各街区、各部门单位要按照责任分工，严格落实属地责任、部门监管责任，尽最大可能派出检查组，会同安全专家深入排查风险隐患，严防事故发生。根据前期工作反馈，要坚决杜绝走马观花、蜻蜓点水的问题，坚决杜绝不敢查、查不出的问题，坚决杜绝只查档案资料、不查作业现场的问题，坚决杜绝只查“好企业”、不查“差企业”的问题，持续提升督导检查实效。

三要进一步加强督导调度。各街区要每周调度工作情况，经常性研究、检查、督查，经常性敲警钟、想对策、治隐患，做到心中有数、心里有底；各部门要按照“三管三必须”要求和安全生产任务分工，认真履行行业管理、源头管控、市场准入、综合治理等职责，特别是一些新业态和监管职责交叉行业，要主动担当，宁可向前一步形成交叉，绝不后退一步留下空档；区安委会办公室要充分发挥牵头抓总作用，每天督导工作落实、每两天通报工作情况，用好指导协调、监督检查、警示约谈、考核问责等手段，把责任压实到基层一线。

四要进一步加强宣传教育。各街区、各部门单位要将百日攻坚行动的宣传发动与重大事故隐患排查整治等各项工作紧密结合起来，广泛深入宣传解读排查整治重点和安全检查要求，确保覆盖到所有企业、所有车间、所有人员，让企业真正明白“查什么、怎么查”“干什么、怎么干”。

重点强调一下，要扎实抓好“开工第一课”。各街区、各部门单位一定要指导辖区或监管企业把安全生产“开工第一课”作为复工复产的必要内容和首要工作，教育和动员全体职工迅速调整状态，遵守安全规程，避免“三违”行为，坚决防范生产安全事故发生。