孙建明委员：

您好！

    感谢您对我区建筑业工作的关心，您提出的“关于做好农民工工资支付工作的提案”的提案收悉，现答复如下：

我国正处在中国社会主义初级阶段，中国特色社会主义制度还在自我完善和发展。国家非常重视保护农民工权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定，制定了《保障农民工工资支付条例》，并在2020年5月1日实施，第七条明确了关于保障农民工工资支付工作人力资源社会保障行政部门、住房城乡建设交通运输水利等相关行业工程建设主管部门、发展改革等部门、财政部门、公安机关、司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门的各自职责。

如您所反映的情况一样，农民工工资支付问题归根到底是一项重大民生问题，保障农民工工资及时足额发放，一直以来都是全社会广泛关注的热点和焦点问题，事关老百姓切身利益，事关社会大局稳定，事关党和政府形象。当前我区农民工工资支付工作面临诸多突出问题：

1.2022年，全区共发生农民工讨薪信访案件460余起700余人次，欠薪线索总量较大，根治欠薪任务较为繁重。

2.因违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为导致的农民工欠薪线索占比超过80%，涉案金额和人数居高不下，工程建设领域源头治理力度不够。

3.有的总包方、分包方通过鼓动农民工上访讨要工程款和利润，造成案件认定难、对账难，处理难度大，对少数恶意欠薪企业违法立案难，依法打击少，造成恶意欠薪时有发生。如今有少数的民工讨薪上访味道变了，他们把当初签订的合同当成废纸，不按照合同约定执行，借农民工名义讨薪，来替包工头讨要工程尾款或者以此解决劳动纠纷。通常采取到当地政府门前、信访局、住建局等处吵闹，而不是通过正常法律途径到劳动仲裁或法院来解决矛盾和纠纷。甚至，有部分工人将容易做的活儿先干了，不好干的活不干立即要钱。不结算、不算账，不给用人单位时间结算，不配合对账，必须立马给钱，不满足就闹。甚至有的包工头干赔了，当初约定按工作量支付工资，现在要求按天工支付，雇人来访，或者与民工串通好、玩失踪、欠条满天飞，民工拿上条子满世界乱找乱闹，影响建筑业的正常生产秩序。

目前，个人诚信缺失。为弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，2016年12月23日国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)，逐步建立健全个人诚信奖惩联动机制，加大个人守信激励与失信惩戒力度。使守信者受益、失信者受限，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

目前，我们针对此类上访现象，做了以下工作：一是认真贯彻执行国家、省、市有关农民工工资支付文件精神，加强行业管理，并将各类线索全部纳入台账管理，加强各部门联处联动机制，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，减少农民工讨薪上访事件发生。二是将依法规范本领域建设市场秩序，对违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为进行查处，并对导致拖欠农民工工资的违法行为及时予以制止、纠正。三是按照烟台市人社局等十六部门联合印发《烟台市农民工工资支付监管平台管理办法》，将在建工程纳入农民工工资支付监管平台管理，严格落实农民工实名制管理、专用账户、保证金和银行代发工资等四项制度，不断完善企业内部管理制度，与农民工签订合同，健全进退场、考勤计量、工资支付等管理台账，设立维权告知牌，落实工资支付责任，避免农民工讨薪上访案件发生。

感谢您对我区建筑农民工工资支付工作的关心和支持，强化部门监管职责，形成齐抓共管的责任体系，加快建立个人信用记录形成机制，实现全区建筑业持续健康发展。  

烟台市莱山区住房和城乡建设局

2023年9月14日