现将《烟台市莱山区烟草制品零售点合理布局规定》（山烟专[2023]1号）起草的有关情况说明如下：

一、文件起草的必要性、可行性

为维护国家烟草专卖制度，规范烟草制品市场经营秩序，加强烟草专卖零售许可管理，进一步维护国家利益和消费者的合法权益。根据相关法律法规及上级的有关要求迫切需要对烟草制品零售点进行合理布局。

二、制定文件的依据

《烟台市莱山区烟草制品零售点合理布局规定》主要依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等相关法律法规规章及规范性文件规定。

三、文件制定过程

《烟台市莱山区烟草制品零售点合理布局规定》（LZDR-2022-0750001）自2022年2月28日实施以来发现，部分规定内容不适用当前证件管理实际工作，为进一步提高管理服务质量，优化零售点布局，促进辖区卷烟市场的良性发展，建议对相关内容进行调整。

2023年4月13日我局召开了烟台市莱山区烟草制品零售点合理布局规定听证会，对新修订的《烟台市莱山区烟草制品零售点合理布局规定（草案）》进行了公开听证。

四、 主要内容及需要说明的问题

规章共分为四章二十一条。

第一章总则，明确了制定莱山区烟草制品零售点合理布局的目的、指导思想和法律法规依据，指出规定的适用范围。

第二章基本原则，就规定提出了制定原则，并做了具体诠释。

第三章合理布局标准，对原具体标准进行详细的修订完善，根据单元划分及零售点布局测算，切实将我辖区卷烟市场实际纳入到合理布局的具体内容，并充分结合当前优化营商环境、政商环境具体要求，降低市场准入门槛，更好地服务广大零售户。

第四章附则，对个别事项进行了具体说明。

五、关于实施日期的说明

该文件的公布日期是2023年4月14日，本规定自2023年5月14日起实施，有效期至2028年5月14日。

解读部门：烟台市莱山区烟草专卖局

解读人：宋大为

联系电话：0535-6891110