政  府  工  作  报  告

——2023年1月30日在烟台市莱山区

第七届人民代表大会第二次会议上

烟台市莱山区人民政府区长  蒋海华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻区第七次党代会精神的第一年、本届区政府履职的开局之年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，在市委、市政府和莱山区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山展开了新的画卷。莱山区成为全市唯一的“省生态文明强县”和首批“省科技创新强县”，获评“国家级自然资源节约集约示范区”和“省级双创示范基地”“省级农村综合性改革试点试验区”“省级县域养老服务体系创新示范区”等荣誉称号，高质量完成“五经普”国家专项试点、受到全省表彰。一年来，我们精准精细抓经济运行，内优存量、外引增量，经济发展稳中向好。结合莱山实际将GDP分解为10大领域、26个分项指标，每个指标都落到具体的企业和项目，找准支撑发展的基础所在、制约发展的问题所在、赶超发展的潜力所在，精准精细抓经济运行典型经验在全市推广。坚持管行业必须管经济运行，优化存量包帮扶持，招引增量纳税纳统，产值增长超过20%的规上工业企业达到43家，新纳统服务业企业16家、助推规上服务业营收增长56.6%，以企业之“进”、项目之“稳”持续巩固经济发展之“基”。实现地区生产总值464.3亿元、增长5.9%，一般公共预算收入42.5亿元、可比增长9.6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长12%，主要指标增幅高于全市平均水平。一年来，我们高质高效抓区域发展，全域谋划、整体推进，发展格局全面拉开。做大做强平台公司，正源投资获评AA+主体信用评级，正大城发、凤凰文旅两家区平台公司与大型央企国企联手合作，高标准谋划实施区政府周边、凤凰湖-凤凰山、芳华园等十大片区开发建设，全面拉开北部城市更新、中部产城融合、南部乡村振兴的大框架。着眼城市更新突破、主导产业裂变、未来产业布局、基础设施升级，积极争取将115平方公里的中央活力区、行政商务中心、烟台3060创新区、产城融合示范区纳入全市战略，布局各类项目105个，总投资超过1500亿元。一年来，我们用心用情抓助企纾困，政企同心、共克时艰，市场主体更富活力。大胆为企业“站台”，真心为企业“撑腰”，在全市率先实施“企业倍增计划”，服务企业专员深入一线开展全生命周期包帮服务，累计为企业减税降费32.6亿元、争取各级资金4亿元。坚持链式思维开展“双招双引”“双推双促”，不断完善区域产业链、供应链，推动区内企业与万华集团、裕龙岛等大企业、大项目新增合作超过20项，订单金额实现倍增。全年新增“四上”企业82家，营收过亿元企业增加15家、达到84家。一年来，我们担当担责抓矛盾化解，事不避难、对症施策，社会大局稳定和谐。秉持“事要解决”和“有解思维、有理推断”的工作理念，着力解决群众反映最强烈、最迫切的突出问题。全面推开依法收回土地使用权工作，集中攻克了跨度长、问题多、难度大的9个村拆迁难题，顶住房地产市场下行压力完成4宗旧改用地出让。企业风险隐患化解取得重大进展，台海核电完成重整、焕发新生，金益德项目破题解扣、加快交付，一批历史遗留问题稳步化解。聚焦问政、政务热线、网上民声等群众关切，集中解决恒大楼盘“交付难”、中铁逸都“停车难”、山海路两侧违建“整治难”等突出问题，切实将老百姓的操心事、烦心事、揪心事变成放心事、顺心事、暖心事。一年来，我们群策群力抓疫情防控，逆行而上、夙夜坚守，赢得了工作主动权。面对跌宕反复的疫情形势，全区党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者、志愿者和广大群众，主动请战、连续作战、忘我奋战，从卡口值守到联防联控，从流调溯源到转运隔离，从核酸检测到疫苗接种，以实际行动缓解群众所急所需，以倾力付出守护万家平安，扎紧“外防输入”篱笆、织密“内防反弹”防线，将疫情传播风险降到最低。社区管控既有精度更有温度，运用基层综合业务平台精准比对核酸信息的做法在全市推广，小区封控期间组建“生活保障服务队”、送“爱心物资”等“温情”模式获群众点赞。争取市公共卫生临床中心、市疾控中心落户莱山，均用10天完成拆迁，启动区疾控中心建设，公共卫生服务能力大幅提升。在防疫最关键、最吃紧的时刻，免费为企业提供非冷链专仓，帮助企业保供稳产；成功举办秋季车展，参展超5万人、销售超5亿元；落基体育“四神兽”越野赛、迷笛音乐节室内演出等系列活动丰富了疫情下的群众生活，实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。

各位代表，成绩背后凝聚的是汗水，工作背后体现的是作风。过去一年，广大党员干部履职尽责、担当实干，在极限挑战中负重前行、只争朝夕，筑牢了疫情防控堡垒、稳住了经济发展大盘；广大企业迎难而上、创新创造，在艰难困苦中不言放弃、冲出重围，彰显了激情创业风采、贡献了勇毅前行力量；广大群众积极配合、主动参与，在风险压力中尽己所能、守望相助，弘扬了自强不息精神、涵养了崇德向善风尚。这里，向奋发作为、奋勇争先、奋斗不息的广大党员干部、广大企业家、广大群众表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

过去一年，我们满怀爱我莱山、兴我莱山的高昂热忱，坚持事争一流、唯旗是夺的奋进姿态，以超常规的决心和力度应对超预期的困难和挑战，在“极为困难、极为不易、极不平凡”的形势下，取得了极其难得的成绩，主要做了以下工作：

（一）全力推动经济高质量发展，务实开放的现代化新莱山迈上新台阶。以务实举措开放理念内育外引，扶持本土企业做大做强，招引大商强企合作共赢，经济运行稳中提质。

主导产业集聚壮大。坚持龙头引领、项目为王、招商聚链，加快塑造骨干企业顶天立地、中小企业铺天盖地的现代产业体系。优势企业迅速膨胀。以“企业倍增计划”为主抓手，积极争取将15家龙头骨干企业纳入市级倍增企业库，筛选15家高成长型企业、23家潜力型企业组建区级倍增库，“一企一员”“一企一档”，帮助企业拓市场、促合作，争政策、上项目。杰瑞集团稳步前行，在手订单超百亿元，产值增长25%；中宠股份链式发展，产业园三期深海鱼工厂竣工投产；东方威思顿迈向高端，企业研究院建成投用，产值增长27%；金正环保水环境产业园一期投入使用、二期加快推进；倍增库内产值增长超过50%的企业达到11家，东方瑞创达、飞马医疗、中嘉英瑞实现当年倍增。产业项目提质增效。强化要素保障，统筹解决土地、征迁等“卡脖子”问题，争取上级专项债券资金11.4亿元，总投资149亿元的23个省、市重点项目全部开工建设，超额完成投资计划。实施制造业技改项目38个，制造业技改投资增长50%以上；高技术产业投资增长200%以上。63个重点产业项目完成投资近百亿元，振华物流产业园、台海薄壁大直径耐压筒体制造等27个产业项目建成投用，高端装备制造业产值达到200亿元，电子信息和人工智能产业产值达到110亿元，核电装备和节能环保产业产值均突破50亿元。招商引资成效显著。更加灵活精准地走出去、请进来，7月对接上海烟台商会开展产业招商，成为疫情缓解后首批赴沪烟台团队，8月顶住局部疫情压力赴东北精准招商，全年见缝插针赴北上广深、江浙等地开展定向招商20余次，与中建国际、新加坡丰树等央企外企达成合作协议，百度集团、兰德集团等20余家知名企业来区回访。新洽谈多弗生命科技等103个项目、总投资360亿元，在省市重大招商活动中签约重点项目17个、总投资70亿元，全年实际使用外资2.2亿美元。

新经济业态加力提速。充分发挥区位优势、产业优势，大力发展总部经济、楼宇经济、平台经济、数字经济等新经济业态。烟台总部经济基地新引进五矿二十三冶等总部型企业5家，招引中小微企业78家，入驻率达到85%，获评“省小型微型创业创新示范基地”“省现代服务业集聚示范区”；建筑业总部招引“中字头”企业10家，新增产值37.5亿元。强化楼宇招商，新投用商务楼宇7栋、新增及盘活楼宇19.6万平方米，引进企业92家。平台经济日趋活跃，新引进身边惠、默源石油等平台企业6家，实现营收50亿元。推动数字经济赋能工业经济，橙色云获评全市首家国家级“双跨”工业互联网平台，东方威思顿入选国家级智能制造试点示范工厂。认真落实“消费券”等政策措施，撬动零售、家电、汽车等消费2.1亿元。深入开展“手拉手”促销活动，筹集600套人才公寓留才引才，商品住宅去化周期降至13个月，房地产业保持健康平稳发展。

创新活力持续迸发。深入落实“十大创新”行动，系统构建创新链、创新圈。杰瑞石油、捷瑞数字伏锂码云平台分别入选国家第四批服务型制造示范企业、示范平台，金正环保获评省级“独角兽”企业，顿汉布什、持久钟表获批省级制造业“单项冠军”企业，4家企业获批国家级专精特新“小巨人”企业，5家企业获批省“瞪羚”企业。艾维可新冠病毒抗原检测试剂获批上市。畅通校企合作渠道，42名人才科创顾问、创新创业导师实现双向流动。成功举办全省高层次青年人才烟台对接会，自主培育3名“泰山学者”。杰瑞环保山东省院士工作站揭牌成立，祥隆药业研究院被认定为省级新型研发机构，省级以上创新平台达到111个。新培育科技型中小企业28家、高新技术企业20家，总数分别达到289家、159家，高新技术产业产值占比达到73.3%。

（二）全面提升城市能级水平，品质活力的现代化新莱山迈上新台阶。坚持规划先行、建管并举，中心城区更加精致、更加舒美、更富活力，常住人口净增1万人以上。

城市功能日臻完善。高效完成山海路快速路、塔山北路、山海步道等市级重大项目征迁任务，争取更多市级战略布局莱山、赋能莱山。第一时间启动荣乌高速改扩建征迁，全部完成烟台一职配套路、烟台警察学校、轸大路综合管廊等项目征迁任务。科学精准划定国土空间规划“三区三线”，预留未来发展用地2.3万亩。处置批而未供土地1430亩，完成城镇低效用地再开发652亩。获批全市唯一的“国有建设用地弹性供应试点”，有效降低企业用地成本。盘活闲置土地600亩、低效厂房9万平方米，老园区焕发新活力。超前完成新兴产业园800亩土地征迁，7条配套路全部建成，110千伏官庄变电站投入使用，发展空间进一步向南部拓展。

城市品质优化提升。以争创全国文明典范城市为契机，开展“美好社区”创建、“本色行动”、违建治理等十大专项行动，城市品质再上新台阶。铁腕拆违治乱，攻坚山海路快速路两侧、“老虎尾”、天合城等重点区域，以点带面拆除各类违建127万平方米。敢于“露丑”不“遮羞”，拆除佳世客、万象汇、胶东文化广场等重点区域围挡117处，推进工地复工、项目落地、补绿增绿。拆除广告牌1685处，中心城区更加洁净舒畅。高标准实施42条道路绿化提升工程，首创“三平一齐一通透”绿化养护模式，城区绿化覆盖率提升到45.3%。实施观海路、滨海路、迎春大街等主干道路夜环境品质提升工程，点亮中心城区“夜生活”、增添美丽莱山“烟火气”。住宅小区实现物业管理全覆盖，业委会组建率达到80%，管理水平和自治能力大幅提升。新建小型生活垃圾压缩站99座，生活垃圾分类全域覆盖，在我区召开的全省现场会、华东六省一市现场会推广了“莱山经验”。

旧村改造稳步推进。引进专业律师团队、组织旧改村居群众依法依规、公开民主实施依法收回土地使用权，从体制机制上优化基层治理，促进自愿拆迁、和谐拆迁，有效破解征迁这一安置房建设的最大瓶颈。总投资837亿元的30个旧改项目加快推进，新启动安置房10.4万平方米，建成交付安置房25.6万平方米。陈家、丰田等5个村居完成安置房分配，2337户群众乔迁新居。

（三）坚决守牢生态红线稳定底线，生态和谐的现代化新莱山迈上新台阶。坚持绿色发展，持之以恒保生态、强治理、促和谐，努力实现人与自然和谐共生、人与社会和谐共融。

生态品质更加优良。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展任务，扎实做好中央、省环保督察反馈问题“回头看”。实施城市生态修复工程，强化“河长制”“湖长制”“湾长制”等工作机制，持续开展逛荡河、东风河等重点流域综合治理，47个河海排污口整治全部完成，主要河湖水质高标准达标，朱柳河被评为省级美丽河湖。全面查改扬尘污染源，全区空气质量优良天数达到318天、优良率87.4%。

基层治理更加高效。深入落实“镇街工作法”，阵地前移、重心下移，依托717个网格细化实化疫情防控、经济发展、民生保障、安全生产等各方面工作，实现底数在镇街摸清、问题在镇街发现、矛盾在镇街解决、工作在镇街推进、成效在镇街检验、作风在镇街转变。强化数据赋能，在全市率先建成基层综合业务平台，依托网格化梳理人口、楼宇、企业等信息50余万条，实现对基础数据的精准摸底、精准分析。成功举办全市数据镇街现场会，莱山基层综合业务平台在央视宣传推广。

一排底线更加牢固。开展安全生产“大排查、快整治、严执法”行动，用“显微镜”找隐患、“放大镜”看后果、“聚光镜”抓整改，消防安全、海上安全、交通安全、防火防汛、食药监管等领域形势总体平稳。扎实开展自建房安全专项整治、卫片违法用地整改。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面摸排网络安全风险隐患，筑牢网络安全屏障。深化民生领域突出问题专项整治，上级交办信访积案全部化解，圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务，有力保障了和谐稳定大局。

（四）不断满足人民美好生活需要，美丽富裕的现代化新莱山迈上新台阶。强化宗旨意识，厚植为民情怀，全力做好富民惠民、利民暖民的民生实事，群众获得感幸福感安全感更有保障。

民生事业全面提升。持续加大民生投入，民生支出占比提升到81.9%。就业形势保持稳定，新开发城乡公益性岗位1215个，城镇新增就业8651人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。教育资源优质均衡，新增公办幼儿园3所，公办率达到63.7%；鲁东大学莱山实验中学金滩校区、烟大附中石明校区交付使用，新增学位3350个；融合型、联盟型教育集团达到10个。医疗供给全面加强，全省首个“平疫结合”健康驿站当年谋划、当年建设、当年封顶；毓璜顶医院莱山院区建成投用，三级医院达到3所；新建示范村卫生室21所，基层医务人员全额纳入预算保障。社会保障提标扩面，特殊困难群体救助标准提高10%，累计发放各类救助资金2500万元；护理型养老床位达到1829张。在全市率先开展整建制殡葬改革，市区两级公益性墓地完成选址、加快推进。

精神文明持续深化。大力弘扬社会主义核心价值观，牢牢把握意识形态主动权。实施思想铸魂、文明实践、移风易俗、文化惠民等专项行动，过半数农村常住家庭建成“美丽庭院”，“美德超市”助力倡树新风正气成效明显。举办“喜迎党的二十大”系列活动，开展戏曲进乡村、凤凰韵音乐节、马拉松等各类文体活动1100余场次。深入开展“健康莱山”建设，成功入围全国13个、全省唯一的国家级新市民健康行动项目试点。

乡村振兴示范引领。统筹推进“五个振兴”，全力打造乡村振兴示范样板。稳步推进国家现代农业产业园创建，莱山被评为省级区域性苹果良种繁育基地。持续开展农村人居环境整治，农村生活污水治理实现全覆盖。建成美丽乡村41个，创建市级美丽乡村示范片1个、省级美丽乡村示范村1个。布局生态农业示范基地等精品产业项目35个，打造南水桃林溪谷小镇、朱柳漫画网红村、崖前永智农场、初家汤竹梦村等“农、文、旅”融合成功样板，带动农民持续致富增收，全区农村居民人均可支配收入增长8.5%、达到30770元。

（五）持续改作风提效能，政府自身建设迈上新台阶。在区委的坚强领导下，新一届区政府大力倡树“严真细实快”工作作风，坚决做到上级有要求、莱山见行动，区委有部署、政府抓落实，群众有呼声、我们有回应。

始终坚持“党建引领”抓落实。坚持把党的政治建设摆在首位，从讲政治的高度抓落实促发展。严格落实“第一议题”制度，自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力，在学习中发现问题、提出问题、研究问题、解决问题。完善“党建+督查”工作体系，落后事项全部建立“负面清单”，实行“交办、催办、督办、查办”机制，以作风建设保障工作落实，以实干实绩衡量作风质效。

始终坚持“依法行政”抓落实。常态化邀请法律专家授课解惑，严格落实规范性文件合法性审查制度，学法懂法的同时切实解决好用法执法的问题。借鉴权威做法，通过依法收回土地使用权一举破解了阻碍旧改的拆迁难题；强化协同联动，组织多部门联合执法拆掉了一个个违建顽疾，遇事找法、办事依法、解难靠法的法治思维和法治能力全面提升。

始终坚持“担当作为”抓落实。自觉扛起中心城区使命担当，全方位融入、大格局谋划、高标准执行，以实干开路、用成绩说话，扎扎实实答好履新“第一卷”。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议112件、政协委员提案136件，答复率、满意率均为100%。

始终坚持“以上率下”抓落实。坚持“新官理旧账”，绝不把历史遗留问题留给历史，带头包保信访积案、重点项目、风险企业，遇难不畏难、知难敢破难。严格执行中央八项规定，推进“十廉工程”，厉行节约过紧日子，全面强化审计监督、统计监督，加强廉政风险防控，保持勤政为民、清正廉洁的政府形象。国防动员、民兵预备役、人防、海防、退役军人服务保障、双拥共建等工作取得新成效，计划生育、外事侨务、老促会、史志、普法、民族宗教等各方面工作迈出新步伐。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和区委统揽全局、科学领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向为莱山发展奋斗奉献的同志们和关心支持莱山发展的各界朋友们表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前还面临不少困难和挑战：全区经济总量不够大、产业布局不集中的问题仍然存在，在全市发展大盘子中占比偏小；城市品质、基础配套、服务功能等方面与广大群众的更高诉求相比还有差距，城乡统筹一体发展还有短板；在整合资源完善基层服务保障和制度化、长效化推进基层治理等方面还要多下功夫；干部作风、能力素质、担当精神还需要在急难险重工作中多淬炼、再加强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年政府工作的主要任务

各位代表！党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循。深入学习贯彻党的二十大精神，就要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，始终践行走在前的使命观、人民至上的价值观、绿色低碳高质量的发展观、实事求是狠抓落实的实践观、统筹兼顾的系统观、功成不必在我的政绩观，大力弘扬“严真细实快”工作作风，努力在全市发展大局中勇于首创、勇争首位、勇立首功，不断创造全区高质量发展和现代化建设新业绩。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是山东绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年，是烟台市挺进GDP万亿级城市的决胜之年，也是全区各项工作谋划落地见效、开花结果的突破之年，做好各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动绿色低碳高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，强化中心城区率先走在前的责任担当，深入开展“项目建设突破年”活动，踔厉奋发、勇毅前行，事争一流、全面突破，加快建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山。2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，地方财政收入增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，全体居民人均可支配收入增长5%以上，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。

（一）聚力攻坚项目建设，在保增长促发展上实现新突破。坚持“项目为王”，一切围着项目转、一切盯着项目干，以高能级项目引领高质量发展。“实”字为要谋项目。以全域视角、长远眼光、系统思维谋划打基础利长远的项目、牵一发动全身的项目、惠民生暖民心的项目。推动主导产业建链延链补链，高质量实施好111个总投资694亿元产业项目，年度投资130亿元以上；紧盯城市建设“短板”问题和“硬骨头”事项强力攻坚，高效率实施好22个总投资218亿元基础设施项目，年度投资65亿元以上；聚焦群众所需所盼加大投入力度，高品质实施好72个总投资906亿元社会民生项目，年度投资206亿元以上。围绕52个总投资255亿元的储备类项目，超前办理各项手续，靠上招引投资主体，加速项目落地实施。抢抓国家专项债、政策性开发性金融工具等机遇，用足省市“稳中向好、进中提质”政策包，谋划储备专项债项目90个以上、债券需求300亿元以上，争取上级资金10亿元以上。“快”字为先建项目。实施重点项目建设“530”工程，从重点产业、城市更新、基础设施、美丽乡村、品质社区等5大方面各精选30个“重中之重”项目重点突破。区级领导带头抓统筹，从项目洽谈、签约、落地到开工、竣工、投产“一包到底”，全过程跟踪，全方位保障。牵头部门靠上抓服务，倒排工期、挂图作战，坚决克服瓶颈制约，决不能因征迁问题停滞不动、因手续问题一拖再拖、因资金问题干干停停。建章立制一线抓督查，以真督促真干、以实查求实效，力争工业项目当年开工、当年建成、当年投产，旧改安置项目建设期不超过两年，确保15个省级重点项目、30个市级重点项目上半年全部开复工。“抢”字当头引项目。聚焦全市招商引资质效提升年活动，围绕主导产业产业链、供应链，靶向引进链条项目。鼓励本地龙头企业领建专业园区，实现“一个企业带动一个产业、崛起一个专业园区”。瞄准三类“500强”和环渤海、长三角、珠三角、中西部经济圈等地区头部企业精准招商，力争总投资600亿元的74个重点在谈项目落地实施。积极走出国门引项目，赴欧洲等重点国家开展招商活动，加快推动威巴克新生产基地、剑桥国际科创园等项目落地；坚持谈项目必谈外资，鼓励央企国企使用境外资本参与项目建设，协助本土龙头企业境外融资、返程投资，做大外资总量、优化外资结构。

（二）聚力发展实体经济，在扩总量提能级上实现新突破。把发展经济的着力点放在实体经济上，膨胀壮大产业规模，为经济总量加速挺进全市“第一方阵”提供强劲支撑。推动工业经济扩容提质。狠抓产业项目，加快建设总面积3万亩的五大特色产业园区。强化与兰德集团、中铁建工、百度集团等园区运营商合作，通过“平台公司+企业”模式，招引人工智能制造、新一代信息技术等头部企业入驻，打造电子信息和人工智能产业集聚区。加快推进22个投资过3亿元制造业项目，高端装备制造业产值达到220亿元。统筹实施国家级核电研发中心、35万吨核能特种材料制造等重大项目，争取核电装备产业产值达到60亿元。推动金正环保、杰瑞环保、源鑫洁环保等项目建成投产，建设“治水、治土、治气”百亿级绿色环保园区。依托中宠股份招引宠物行业领军企业，实施宠物食品数智云仓、中宠华大加速器辐照等重点项目，实现宠物全产业链发展。推动现代服务业繁荣发展。加快烟台总部经济基地扩容，正大芯智汇建成投用，中日韩青年创新创业谷等项目主体封顶，导入企业总部、研发设计、中介服务等总部业态，培育壮大总部经济。启动金融CBD建设，增强金融集聚能力，引导更多社会资本助力实体经济发展。深化文旅融合，烟台植物园文旅城、长荣文创园首开区“五一”对外开放，朱雀山野生动物园完成规划并启动前期工作，年内新引进投资5000万元以上文旅项目3个。大力扶持会展业，积极承接各类高端学术会议、专业论坛，力争大型展会超过15个。深耕海洋经济，推动海域使用权整合，建设瀛洲海洋牧场，“耕海1号”二期投入使用，打造滨海观光廊道莱山示范段，不断丰富拓展海洋经济产业链条。开展生产性服务业升级引领工程，推动橙色云、司空科技等工业互联网平台集聚发展，支持捷瑞数字、威尔数据等企业做优平台类、应用型、嵌入式软件，积极争创省级、国家级软件园区。推动市场主体量质齐升。全面落实各级扶持政策，推动市场主体扩量提质增效，全年新注册市场主体1万家以上，60家企业实现升规纳统，捷瑞数字、恒辉节能等12家企业加速上市进程。狠抓重点企业，充分发挥产业联盟作用，深入开展“双推双促”，打造一批区域性配套应用场景，促进企业合作共赢。深化“企业倍增计划”，扩大产能倍增一批，技改投入倍增一批，管理提升倍增一批，力争倍增企业达到10家。强化数字赋能，支持杰瑞、东方威思顿、恒辉节能等企业数字化、智能化改造，力争全区市级以上智能工厂、智能车间、智能化服务商达到10家。实施外贸固稳提质行动，全力以赴帮助本土企业保订单、拓市场、稳外贸；用好大有集团、默源石油、齐鲁云商等优质外贸平台，积极融入胶东沿海数字贸易创新发展区，多渠道做大外贸规模。

（三）聚力深化改革创新，在强内力增动力上实现新突破。鼓励企业自主创新，优化企业包帮服务，拓展企业成长空间，打造最优发展环境。提升创新能力。突出企业创新主体地位，支持企业争创省级以上创新平台，力争高新技术企业超过180家，“专精特新”“瞪羚”“独角兽”“单项冠军”等省级以上高成长型企业超过112家。坚持科教兴区，深化与烟台大学等高校合作，支持山东工商学院、滨州医学院、烟台理工学院升格大学。推行高校、企业高端人才“双向挂职”，深化政校企协同创新。加快建设国家级人力资源产业园莱山分园，深入落实“莱山英才计划”，精准招引高端产业人才、高校毕业生，新增大专以上毕业生5000人。优化营商环境。充分发挥政务服务热线作用，健全服务企业专员和全生命周期服务企业机制，实现龙头骨干企业、高成长型中小企业联系走访全覆盖，既抓好企业纾困、倍增培育、升规纳统等系统化工作，又解决好不同企业的差异化问题。深化“放管服”改革，聚焦重点领域和关键环节，着力推进简政放权，在全市率先开展“涉企联合执法检查”试点。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，扶持民营经济不断壮大，力争民间投资占比达到75%。强化园区建设。统筹实施新园区扩容提质和老园区升级改造，新兴生态产业园新建东院路、乾元路、康源大街西段等道路8公里，实施东风河、友谊河综合整治；莱山经济开发区整修道路10公里、改造雨污管网23公里，不断提升承载能力。坚持释放园区低效闲置用地和集中安置园区群众并举，腾出更多产业发展空间，着力建设特色园、园中园。提高准入门槛，新入园项目亩均产值600万元以上、亩均税收30万元以上，提升园区项目质量。鼓励国企平台参与低效闲置用地二次开发，对园区用地统一规划、开发、运营、管理，建设“专精特新”产业园，吸聚“专精特新”企业、“高精尖缺”人才。

（四）聚力实施城市更新，在补短板塑形象上实现新突破。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高标准、高质量打造精致舒美活力城市。全面推进十大片区。突破宋家庄、午台片区改造和芳华园片区提升工程，打通梗阻16年之久的双河东路。高水平开展区政府片区更新改造，以国际化视野谋篇布局，联动周边海韵路-宏川路片区、岱山片区和渔人码头、虞美人广场、黄海明珠、海水浴场等资源统筹谋划，引入国际知名企业参与设计和开发。凤凰湖-凤凰山片区完成主体功能区建设，打造功能完备的儿童游憩空间、青年运动空间、老年休闲空间。启动总部经济基地、福祖、东方威思顿南等产业片区，统筹做好群众安置、闲置低效土地“腾笼换鸟”、特色高端产业布局等文章，以城市更新推动产城融合发展。持续完善基础设施。高效抓好山海路快速路南段、塔山北路快速路、潍烟高铁、烟台南站及动车所等市级重大项目的征迁保障及沿线环境打造，最大程度提升中心城区承载力。实施凤凰山路、虎山南路等21条新建道路，打通金斗山路南段、凤凰大街西段二期等7条断头路，实施清泉路、宝源路等8条道路大修工程。推进海绵城市示范建设，凤凰西路综合管廊投入使用。建设智慧化停车场2处、泊位710个，增设新能源充电桩1000个。打造莱山宜居品牌。把旧村改造作为提升城市形象、保障群众安置、增加集体收益的重要抓手，坚持“政府主导、街道负责、村居配合、市场化运作”的旧改机制，倾尽所能保交房、快安置。以依法收回土地使用权为保障，以大商大企和平台公司为主体，完成剩余3860户征迁工作，出让土地1758亩，交付安置房45万平方米，集中力量解决好居民日思夜盼的回迁问题，让群众尽早住新房、住好房。引导地产开发提档升级，全面提升住房品质，开展好“手拉手”等推介活动，打造驻烟高校师生“人才定制住房”试点，新增商品房销售面积75万平方米。

（五）聚力强化城市管理，在提品质增活力上实现新突破。以争创第七届全国文明城市为契机，加强环境提升、基层治理的同时更加注重提升活力，着力打造名副其实的“中央活力区”。全方位提升生态环境。高标准提升全区生活垃圾分类水平，打造城乡生活垃圾分类运营样板区。积极推进大南山等山体公园建设，打造口袋公园4处，补植道路两侧绿化3万平方米。实施逛荡河流域生态保护与文旅融合综合提升工程，深入开展农村生态河道建设三年行动，加强入海河流总氮管控，确保主要河流水质达标，努力构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的良好河道环境。突出“点源”“面源”联防联治，确保环境空气质量优于国家二级标准。建设智慧环保综合监管平台，提高生态环境保护数字化智慧化管理水平，积极争创省级、国家级生态文明建设示范区。高标准推进城市治理。加快城市数字化转型，完善“城市大脑”子平台和镇街联动平台，全面增强数字化治理能力。深入落实网格化管理机制，推进“执法力量进社区”，打通城市治理“神经末梢”，从根本上解决违法建设、占道经营、乱堆乱放等问题。提升小区自治管理和物业管理水平，物业企业党组织实现全覆盖。构建城市治理全民参与机制，引导广大群众树牢“主人翁”意识，打造共建共治共享新格局。多元化激发城市活力。借力体育公园改造升级和迷笛音乐学校建设，加强与头部体育运营公司、文娱企业合作，引入赛事活动、电子竞技、音乐演艺等业态，策划推动高校间竞演、竞赛、竞技，将“迷笛梧桐音乐节”“四神兽”越野赛等品牌永留莱山。加快上市里等商圈整合，引入奥特莱斯等知名品牌，繁荣商圈经济、首店经济、夜间经济，打造一批“年轻态”消费场景，以现代都市风、浓郁文化味、青春活力范、生活烟火气，吸引本地高校人才和外地青年人才创新创业、投资兴业、安家置业，建设青年发展友好型城市。

（六）聚力推动乡村振兴，在做示范创品牌上实现新突破。充分发挥近郊独特优势，建设宜居宜业和美乡村，全域创建“国家乡村振兴示范区”。强化粮食安全保障。狠抓卫片违法用地和撂荒地整治，确保粮食种植面积稳定在2.8万亩以上。加快区地方政策性储备粮库建设，增强粮食应急保障能力。强化重大项目带动。推动农村土地经营权规范有序流转，引进农业龙头企业培育特色优势产业，加强瀑拉谷休闲产业集群、现代果业等骨干企业与山东土发集团、种业集团等行业龙头企业合作，打造瀑拉谷葡萄全产业链创新孵化中心，实施苹果园数字化项目，高效推进现代农业产业园建设。发挥植物园、动物园、文创园等重大项目辐射作用，引领带动周边村居连片发展、共同致富。强化农村环境治理。系统化解决“四沿地带”“四大堆”、空中线缆等顽瘴痼疾。完善农村基础设施，实施沟莱线拓宽工程，完成29公里农村道路改造，加强农村生活污水和自来水设施运维管护，提升城乡一体化发展水平。全域创建美丽乡村，建成市级美丽乡村示范片1个、省级美丽乡村示范村1个。强化典型示范引领。以组织振兴引领乡村振兴，实施村集体经济“提质增效”计划，“一村一品”建设初家汤乡创艺术园、南水桃林伊米溪谷乐园、东沟农禅谷等特色项目。系统推进崖前村薰衣草康养文旅、源农机械研究院等项目建设，盘活闲置宅基地资源，提升村落道路品质，实现特色产业发展、乡村资源盘活、村民致富增收有机结合，持续放大“农、工、文、旅”多元发展示范效应。推行“以工代赈”方式，吸纳更多村民就地就近就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，带动共同富裕。坚持物质文明和精神文明一起抓，开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动，培育浓厚的文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（七）聚力保障改善民生，在兜底线增福祉上实现新突破。坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入，用心办好民生实事。健全社会保障体系。实施就业优先战略，开发城乡公益性岗位800个以上，城镇新增就业8000人以上。着眼解决“一老一小”问题，扩大普惠养老服务供给，推行孝之源“三五七”养老模式，打造10处智慧社区养老试点；提高居民生育补助标准，新增托位500个。深入推进殡葬改革，完成区级公益性骨灰堂和村级公益性墓地建设。创建泰和府、滨湖万丽、黄海明珠山庄3个美好社区，打造海滨社区、金地格林、凤凰山庄等7个“15分钟便民生活圈”。办好人民满意教育。完成山之韵小学和烟大附中改扩建，启动河西小学、东风岭小学二期等学校建设。推行“国企办园”模式，幼儿园公办率达到70%以上。加大教师招引培育力度，深化义务教育集团化办学改革，推动区域教育高质量发展。推进健康莱山建设。依托三级医院加快医联体建设，提升优质医疗资源辐射带动能力。实施区妇幼保健院二期提升工程，完成区中医院建设和区级疾控中心建设。升级改造社区卫生服务中心硬件设施，巩固提升基层医疗机构服务能力。普及“互联网+医疗健康”模式，推广应用“亿智云慢病管理和疾病预防云平台”。深化医养融合，加快建设烟台毓璜顶医院老年照护康复医学中心。繁荣发展文化事业。全面落实意识形态责任制，深入践行社会主义核心价值观。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，举办好第七届文化和旅游惠民消费季活动，开展大中型体育活动40场以上，举行送戏下乡、文化大集等活动800场以上，丰富群众精神文化生活。

（八）聚力守牢一排底线，在保安全护稳定上实现新突破。增强忧患意识，坚持底线思维，防范化解重大风险，维护社会大局安全稳定。筑牢疫情防控屏障。落实落细“乙类乙管”各项措施，着力提高医疗救治能力，加大药品保供力度，有序提供“愿检尽检”服务，高效推进疫苗接种，全力以赴保健康、防重症，全力保护人民生命安全和身体健康。筑牢安全生产根基。树牢“隐患即事故”理念，全面贯彻落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”和省委省政府“八抓20项”创新举措，深入开展“查问题、除隐患、防事故”安全生产专项行动，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、危旧房屋改造、城镇燃气重点行业领域安全风险防控，提升本质安全水平。筑牢社会稳定防线。攻坚化解信访积案，将矛盾化解在基层一线。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。筑牢网络安全屏障，保障政务网络和政务信息系统安全稳定运转。从严做好金融风险防范化解，打击各类非法集资行为。加强食药安全监管，全面落实食药安全责任制。强化国防动员能力建设，扎实推进征兵和民兵工作，健全退役军人服务体系，巩固提升双拥共建成果。统筹守好护林防火、能源保供、消防安全、海上安全等各方面底线。

三、坚持党的全面领导，加强政府自身建设

进入新时代，肩负新使命。我们坚决把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，树牢为民情怀，强化系统观念，永葆斗争精神，全面加强自身建设，以更大力度打造人民满意政府。

始终在党的领导下忠诚施政。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善强化督查机制，确保上级和区委重大决策部署落地见效。深入剖析省委巡视反馈的问题，动真碰硬抓整改，建章立制堵漏洞，举一反三促提升。

始终在法治轨道上依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，深入践行全过程人民民主，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督。扎实开展第五次全国经济普查。大力推进政务公开，强化审计监督、统计监督、司法监督和社会监督，提升政府工作法治化水平。

始终在担当务实中高效理政。把抓落实作为政府工作的主旋律，统筹解决好发展亟需必需、群众关心关注的大事小情，激励党员干部“想干事、敢干事、会干事”，在项目建设、征地拆迁、招商引资等方面攻坚克难，在争项目、争资金、争政策、争试点等方面争先进位，以干就干最好、争就争第一的拼劲、冲劲推动各项部署落地落实落细。

始终在遵规守纪中廉洁从政。坚持全面从严治党，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。建立健全区政府议事规则，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度。聚焦重点领域和关键环节，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，只争朝夕、砥砺奋进，加快建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山，奋力谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章！