现将《莱山区烟草制品零售点合理布局规定》（山烟法[2021]1号）的有关情况说明如下：

一、制订文件的必要性

原《莱山区烟草制品零售点合理布局规定》于2021年8月15日施行，由于受社会经济发展、社会需求、区域规划和经营环境变化等因素影响，特别是当前优化营商环境、政商环境大背景下，已经不完全适应烟草专卖许可公平、公正和便民原则要求，合理布局标准需要修订完善。根据烟台市烟草专卖局下发的《烟台市设立烟草制品零售点相关条件的指导意见》（烟烟法[2021]1号）要求，按照现行法律法规、行业规章制度及指导意见，对辖区现行的《莱山区烟草制品零售点合理布局规定》进行修订完善。

二、起草依据

该文件依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《烟台市设立烟草制品零售点相关条件的指导意见》《中华人民共和国未成年人保护法》等制订。其中涉及到行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费等依据作出专门说明。

三、起草过程

我局根据烟台市烟草专卖局出台的指导意见，由莱山区烟草专卖局专卖监督管理科开展修订起草相关工作，管理监督科对必要性、合法性等内容进行审查。我局领导先后多次召开专题会议对规定起草工作进行研究部署，安排相关人员具体负责，要求核对标准尺度，找出修订点，由专卖监督管理科统稿。在起草过程中，我局结合本地的实际情况组织人员对辖区经济发展水平、人口分布、居民消费能力等情况进行了调查摸底，对辖区零售点分布情况进行了分析研究，同时召开部门负责人、基层员工、零售户代表征求意见座谈会，广泛征求意见建议，反复论证修改，提出了合理布局规定修订草案，并交司法局进行合法性审核。

四、主要内容及需要说明的问题

规定共分四章二十四条。

第一章总则，明确了制订莱山区烟草制品零售点合理布局的目的、指导思想和法律法规依据，指出规定的适用范围。

第二章基本原则，就规定提出了制订原则，并做了具体诠释。

第三章合理布局标准，对原具体标准进行修订完善，切实将我辖区卷烟市场实际纳入到合理布局的具体内容，并充分结合当前优化营商环境、政商环境具体要求，降低市场准入门槛，更好地服务广大零售户。

第四章附则，对个别事项进行了具体说明。

五、关于施行日期的说明

该文件的公布日期是2022年1月28日，有效期自2022年2月28日起至2027年2月27日。

解读单位：莱山区烟草专卖局

解读部门：管理监督科

联系人：原超

联系方式：0535-6890726