烟莱农委办发〔2022〕6号

为深入贯彻落实省、市关于农村人居环境整治的部署要求，充分调动街区、村居全面开展农村人居环境整治的积极性、主动性，加快提升农村人居环境整治水平，助力全区乡村振兴，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，深入贯彻落实关于开展农村人居环境整治提升行动的决策部署和省、市工作要求，在巩固农村人居环境整治三年行动成果基础上，继续抓好农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌改善等农村人居环境整治提升重点工作，着力推进农村基础设施提档升级、村庄公共环境综合治理等重点环节，不断推动全区农村人居环境整治再上新水平。

二、时间安排

每周：各牵头部门进行督导。

每月：各牵头部门和委托第三方分别排名打分。

三、督考范围

参与农村人居环境整治的4个街区71个村。其中，经济开发区11个村、莱山街道23个村、解甲庄街道21个村、院格庄街道16个村。

四、督考内容

（一）村容村貌（60分）（牵头单位：区农业农村局、区妇联）

村内无私搭乱建、无乱堆乱放、无柴草堆、无残垣断壁，空中线缆无“蜘蛛网”现象，村庄宣传栏、广告牌等设置规范，房屋墙面及可视范围内无乱涂乱画、野广告等现象；村庄周围生态环境良好，无乱堆乱放，无反光膜、农药瓶、苹果套袋、废旧大棚塑料等农业废弃物，无露天焚烧农作物秸秆现象；无占道养殖、畜禽乱跑、粪污乱排现象；“美丽庭院”内外整洁有序，房前屋后无乱堆乱放，庭院地面平整清洁，生产生活用具、农用资料等摆放整齐。

（二）生活垃圾（10分）（牵头单位：区综合行政执法局）

无散落垃圾，无垃圾箱满溢、周围堆放、腐化黑臭等情况，无在垃圾箱内或露天焚烧垃圾等现象；环卫设施完好，无破损陈旧现象；实施垃圾分类收集与存放。

（三）生活污水（10分）（牵头单位：区生态环境分局）

实现农村生活污水有效收集或利用，没有粪污直排、污水横流现象；排水沟渠，明沟、暗沟、管网建设合理，能够正常使用；河道、沟渠、水塘净化整洁，水体清澈，无淤积、无白色污染、无垃圾等杂物；无黑臭水体现象。

（四）厕所革命（10分）（区住房和城乡建设局、区生态环境分局）

不存在保温措施不到位，冬季结冰不能正常使用，农户厕所出现损坏就近找不到地方维修等问题；建立改厕运维管理长效机制，健全标准规范，建强管护队伍，配齐人员设备。

（五）沿河、沿路环境（10分）（牵头单位：区农业农村局、区综合行政执法局）

水面无垃圾漂浮物，河道内及两侧无私搭乱建、乱堆乱放，无私自排污、倾倒垃圾等行为；道路两侧可视范围内无白色垃圾、建筑垃圾、生活垃圾等杂物，道路路域清洁美观。

五、督考方式

（一）督导方法。

1.加强日常督导。各牵头单位安排专人开展日常督导，发现问题点位及时通报各街区，建立整改台账（每周一将上周开展情况及整改台账报区委农办），限期进行整改，每月对各街区进行打分排名。区委农办将安排专人巡查督导总体情况，梳理汇总整改台账。

2.月度考核。区委农办委托第三方对所有村居进行暗访，每个村最少入户5户，以村为单位，实行拍摄扣分制，按照全区农村人居环境整治现场评估内容及分值标准进行扣分，并拍照存档，建立台账，限期整改，实行销号管理。未在规定时间内销号的点位，次月加重扣分。

（二）打分标准。

实行百分制，每月对街道进行打分、排名，季度综合排名。分值组成：1.第三方暗访（占80%），由区委农办委托第三方每月对各街区农村人居环境开展督查、打分、排名；2.部门督查（占20%），各牵头部门每月对各街区进行打分、排名。

（三）结果运用。

1.区委农办每月对街区、村居排名情况进行通报，实行“蓝黄红”三色管理，并报区委、区政府主要领导和分管领导审阅。

2.根据督导考核得分情况汇总排名，每月督导考核排名最后一名的街区，由包街区的区领导督导整改，街区分管领导进行表态，连续两个月排名最后一名的街区，由街区主要领导进行表态，每季度累计排名最后一名的街区，由区委副书记进行约谈。每季度召开农村人居环境整治工作座谈会，综合排名第一的街区作交流发言，最后一名作表态发言。每半年召开一次农村人居环境整治现场观摩会，由区领导现场点评。

六、奖补机制

（一）奖补标准。

依据季度综合排名对4个街区进行奖补。奖补排名第一的街区30万元，排名第二的街区20万元，排名第三的街区10万元，排名最后的街区不奖补。

（二）奖补资金使用管理。

以奖代补资金应主要用于生活垃圾治理、村容村貌提升、美丽乡村示范片区项目后期管护等人居环境整治方面支出。严禁截留、滞留、挤占和挪用奖补专项资金。要按照政务、村务公开的有关要求，将奖补专项资金的安排和使用情况进行公开公示，接受社会监督，充分尊重村民意愿，调动村民参与农村人居环境整治的积极性与主动性。

七、保障措施

（一）加强领导，统筹推进。

区委农办要担负起组织领导、决策部署、统筹协调、统一指挥作用，每季度召开1次专题会议，研究部署推进农村人居环境整治工作。各相关街区要成立农村人居环境整治工作领导小组，抓好具体实施，村庄要有专人负责，村干部带头冲在一线。各相关部门、包村单位要各司其职、密切配合、形成合力，提供有力组织和政策保障。

（二）广泛动员，全民参与。

强化农村基层党组织领导核心地位，发挥党员模范带头作用，引领农村群众崇尚文明、树立新风，培育文明健康方式。制定和完善村规民约，树立和宣传保护环境典型，全面提高农村群众文明健康意识，引导农村群众和村集体经济组织全程参与农村人居环境整治行动。

（三）强化宣传，营造氛围。

利用莱山电视台、《今日莱山》和“典范莱山”微信公众号等新闻媒体，广泛宣传开展农村人居环境整治的目的意义、标准要求等，及时报道活动进展情况，采取多种形式，引导社会各界和广大人民群众积极参与到行动中来，形成人人关心、人人参与的良好氛围。

附件：1.莱山区农村人居环境整治现场评估内容及分值标准

2.各街区村居分类名单

附件.doc

中共烟台市莱山区委

农业农村委员会办公室

2022年2月15日