一、2021年计划执行情况

过去的一年,面对疫情防控和安全生产的复杂严峻形势,莱山区严格执行中央和省、市总体部署,深入贯彻落实市委“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局,以及全市县域经济高质量发展要求,在区委、区政府的坚强领导下,树牢“全市一流”目标定位,抢抓机遇、奋勇争先,全面统筹疫情防控、安全生产和经济社会发展工作,围绕主导产业培育、重点园区建设、产业链招商、城市更新提升和民生福祉改善等事项精准施策、全面发力,全区经济发展韧性持续增强,主要经济指标继续走在全市前列,同时得到省“四进”攻坚工作组和安全生产专项督导组的充分肯定。全年完成地区生产总值420亿元,增长9%;地方财政收入42.2亿元,增长12%,税收占财政收入比重达到84.5%,同比提高4.1个百分点;规模以上工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长10.8%;实际使用外资2.03亿美元;外贸进出口总额156亿元,增长40.3%;社会消费品零售额234.5亿元,增长16.8%;全体居民人均可支配收入实现54840元,增长8.5%。全区新增“四上”企业74家,总量达到427家;营业收入过亿元企业和纳税过千万元企业总量分别达到69家、77家，主要指标全部完成年度目标任务，“十四五”实现了良好开局。

（一）快反应严落实,疫情防控形势持续稳定。坚持“外防输入、内防反弹”,高标准落实疫情常态化防控和应急处置措施,全面筑牢疫情防控底线。迅速启动疫情应急机制,统筹设置固定核酸采样点79个、流动组20余个,组织600余名医护人员快速完成2轮全民核酸检测工作,累计采样约66万人次;严格落实鑫卉花园等重点区域管控及解封工作,在较短时间内全面遏制疫情,取得重要阶段性成果。落实落细常态化防控,编制防疫总流程图和20项防疫规范文本,指导基层疫情防控常态化工作;现有隔离点8处,集中服务重点地区来烟返烟人员5.2万余人;累计完成冷链食品和环境检测26.7万批次;完成新冠疫苗接种85.9万剂次,按时完成市级下达的接种任务。精细精准科学防控,“疫情防控大数据系统”投入使用,实现区、街道（园区）、隔离点信息互联互通,摸排登记57万人次;大型公共场所全部配备自动测温仪,涉疫废弃物处置全部可视化管理。

（二）强动力谋创新,经济韧性活力持续增强。坚持创新驱

动、高端引领,深耕重点产业链谋求新动能,产业能级和集聚度不断提升。聚焦高精尖特优化产业生态,全区高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到72.2%，先进装备制造业营业收入达到165亿元，规上企业达到55家，核电装备、生态环保产业初步形成清晰产业链条,中核山东核能公司注册成立,杰瑞环保、恒辉节能、金正环保等10家骨干企业营收增长20%以上;以东方威思顿、鼎信数字等为引领的25家规上信息技术企业立足尖端领域精耕细作,营业收入增长10%；建成商务楼宇29栋，纳税过千万楼宇达到7栋，交通运输、租赁商务等新兴服务业营业收入增长40.8%，高于规上服务业25.1个百分点，现代服务业增加值达到160亿元，同比增长9.8%。凝聚新兴业态催生发展动能,以数字经济、人工智能、平台经济等为代表的新经济模式向各领域全面渗透,全区“四新”经济增加值增长9%，占GDP比重达到33%；烟台数字经济孵化基地落户莱山,橙色云获评2021年度全市唯一国家级公共服务示范平台和工业设计中心,已汇聚海内外设计师24万人;捷瑞数字以数字孪生驱动的伏锂码平台正式上线,推出数字化营销、生产及管控三个维度百余类工业APP;拓森集团、中宠食品全面布局抖音、快手、小红书等直播电商,杭淘电商直播基地正式运营,已与30余家品牌商达成合作,预计全区网络零售额达到48亿元。强化创新引领培育发展优势,围绕产业链加快布局创新链,市级以上创新创业示范基地、众创空间达到7家，新认定市级以上企业技术中心等创新平台27家;全区备案的国家科技型中小企业261家,增长20.3%,净增高新技术企业39家,总数达到141家,新增发明专利授权量292件;莱山基金中心引进九银股权等17家基金管理机构,新增基金认缴规模约21亿元;杰瑞集团入选2021年全市唯一国家技术创新示范企业,新增国家级“小巨人”企业、省级瞪羚企业共11家,数量居全市前列;兑现人才补助资金1900余万元,引进外国专家80人、海外留学人员21人、青年人才6000余人。

（三）稳投资促改革,发展内生动力持续释放。全力推进项目建设招引,培育壮大新型消费,实施营商环境提升行动,更大激发市场主体活力。有效投资持续扩大,以城市拓展和产业发展为重要抓手加大投资力度,新引进三类500强项目13个、10亿元以上项目24个;新加坡丰树（烟台）国际食品、中意智能制造产业园等11个项目在省市重大招商活动成功签约，引入中建八局、中建二局等建筑业总部5家；强化领导分包、专班推进、要素保障等机制,累计为7个项目争取专项债券资金7.9亿元,110个区级重点建设项目实现开复工率92.7%,其中省市重点项目全部开复工,投资完成率分别达到130%、135.7%，新增纳统项目91个；金正水环境产业园、中宠产业园、意大利爱尔泰、顿汉布什智能化压缩机工厂等10个项目竣工投产,中国原子能科学研究院产业园等29个项目主体封顶。消费市场持续升温,烟台最大商业综合体华润万象汇正式开业,首进品牌达到85个,与青岛永旺、祥隆.上市里连片打造烟台消费文化新地标,全区商业运营面积达到150万平方米以上;以“一刻钟便民生活圈”建设为契机,改造提升芳华园等3个农贸市场,培育引进7-ELEVEn、烟台可好、程果等社区超市、连锁餐饮及便利店40余个;培育海昌渔人码头、耕海1号、农禅谷、朱柳动漫村等一批研学、旅游打卡地,承接全国首个双碳峰会,全区实现旅游总收入58.4亿元。营商环境持续优化,新莱山政务大厅建成投用,已整合全区20个部门近800项政务服务事项,大厅环境、功能布局等全面升级;开展“服务企业大走访”活动,为1700家企业逐一匹配政府联络员,解决企业难题150余项;深化“市县同权”改革,承接各类下放事项135项;制发烟台首张“全市通办”不动产权证和“跨省通办”营业执照,完成线上审批约400项。

（四）补短板强弱项,三大攻坚战成果持续巩固。狠抓风险防控、乡村振兴、环境整治等工作落实,攻坚战取得关键进展。风险防控扎实有力,坚决守牢安全红线和底线,成立安全生产总指挥部,围绕非煤矿山、危险化学品等八大领域,摸清底数、建立台账,排查整改隐患约13万处;全面压实企业主体责任,指导企业建立健全“一企一册”等制度;基本完成全区应急指挥视频平台建设,新配备无人机、现场布控球等装备100余台套;常态化做好食品药品、社会治安及自然灾害预防等领域安全工作。乡村振兴卓有成效,巩固拓展脱贫攻坚成果,全区160名脱贫人口通过务工实现稳定脱贫;莱山区现代农业产业园是全市唯一成功入选的国家现代农业产业园,解甲庄街道朱柳村成功入选省景区化村庄;发展壮大农村集体经济,将集体致富项目三年培育计划延长三年,继续设立2000万元的集体致富项目奖补资金,筛选确定致富项目19个,目前已开工12个,年收入过百万元的村居达到28个;扶持发展新型农业经营主体,创建省、市级示范社（场）共计5家。生态环境日益改进,中央环境督察组、省级督察组交办涉及我区信访案件分别为31件、83件,办结率100%;全区空气质量优良率达到87.9%,PM2.5、PM10分别同比改善11.4%、3.2%,综合排名全市第一位;完成20个村居改水改厕工程,水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）水体比例为75%,居全市第3位;推行垃圾分类新模式,90个居民小区、2.3万余户已全部完成分类投放及收运,完成率达到100%。

（五）促融合提品质,中心城区能级持续提升。坚持城市空间拓展与城市更新互促互进,加速补齐功能短板,提升首位度、增强带动力,高标准建设现代化滨海中心城区。片区开发快见成效,以烟台3060创新区建设为契机,统筹推进三大专业园区建设。节能环保特色产业园,征地拆迁约1350亩,完成1.2公里友谊河综合治理和金正北路等7条道路及配套工程,初步形成“五纵五横”道路路网,布局的11个产业项目已开工6个,其中金正环保水环境产业园等4个项目部分投产或主体完工;清洁能源高端装备产业园,盘活部分闲置土地,完成周边1公里东风河综合整治及1.2公里董家庄北侧配套路等道路工程,布局的中国原子能研究院、恒辉节能等20个产业项目已开工19个;总部经济园,围绕发展工业设计和5G新技术应用等新兴业态,正大芯智汇等4个新经济产业项目高效推进,新入驻核电石墨材料研究院、嘉文防务等40家企业,总量达到160家。城市品质改善提升,列入全区旧村改造计划的25个村居中，已有23个村居启动拆迁，孙家滩、大郝家等14个村居安置房已启动建设，新开工面积约50万平方米；完成飞龙小区、曹家花园等33个老旧小区改造计划,面积达140万平方米;对黄海路、枫林路等近10条道路和凤凰山公园等重点区域进行绿化景观提升,全区绿化覆盖率达45.2%;累计新上大型公益景观小品7处,公益画面安装2.3万平方米,各类公益宣传牌、景观雕塑1500余处;扎实推进违建整治任务,已拆除各类违法建设1300余处、拆除面积约41万平方米。基础设施夯实提质,推进投资10亿元的金滩南路、明达西路西延等21条道路建设,正大隆泰南侧路等15条道路建成通车,新增通车里程20公里;总投资约2960万元的凤凰山水库除险加固、桃林橡胶坝等重点水利工程已竣工验收;完成71.3公里城乡供水一体化主管线铺设任务,受益村居65个；新增5G基站299个、快充桩45个,总量分别达到958个、450个,均位居全市前列。

（六）强保障惠民生,群众生活品质持续提高。坚持以人民为中心,兜牢民生底线、强化帮扶措施,全力建设共享和谐幸福美丽核心区。教育事业方面,新招聘名校长和高层次教师175名,烟台一职、烟大附小翡翠校区投入使用,孙家滩中学、石明小学主体完工，滨海路街道中心幼儿园等7所公办幼儿园交付使用,公办率和普惠率分别达到52%、94%。医疗卫生事业方面,烟台山医院、文登整骨烟台医院运营良好,累计提供医疗服务75万人次以上;烟台国际肿瘤医学中心装修完毕,黄海路街道社区卫生服务中心新址投用,滨海路街道社区卫生服务中心、妇幼保健服务中心改建完成,16所示范村卫生室投入使用。文化事业方面,区图书馆、胶东剧院等场馆累计服务群众40万余人次;依托建党100周年、第三届烟台市民文化节等主题,开展文化活动近400场;改造提升基层综合性文化服务中心3个;配送农家书屋图书1万余册,完成农村数字电影放映1100场。社会保障事业方面,全区财政投入中民生领域占比达81.1%,清泉养老服务中心正式运营,同德花园、四季花城等7个社区综合养老服务中心投用,新增养老床位196张;全面提升三岁以下婴幼儿照护服务水平,全区新备案托育机构13个,新增托位1010个;城镇新增就业人数实现8464人,城镇登记失业率2.56%。

另外,民族宗教、妇女儿童、老龄、消防、史志档案、双拥共建、法治建设、信用体系等方面均取得了新的进展。

二、计划执行中存在的主要问题

受海外疫情和国内局部疫情反复等因素干扰,大宗商品价格冲高等影响,经济发展面临新问题新挑战。一是核电、生态环保等部分主导产业龙头引领优势不明显,产业总量及集聚度不足,仍需加大培育力度;二是受跨境物流运费上涨、用工紧缺、能源供应偏紧等因素影响,企业经营仍面临不少困难,精准帮扶仍需持续加强;三是受烟台市国土空间规划调整影响,高铁新区、植物园周边文旅项目、节能环保特色产业园拓展区等暂未正式破题,需进一步加大推进力度。

三、2022年经济社会发展目标和主要工作措施

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，始终锚定“落实突破、走在前列、谱写新篇”的目标定位，紧紧围绕省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，聚焦市委“1+233”“12335”工作部署，凝心聚力、扎实苦干，赓续奋斗、勇毅前行，努力建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山。

主要计划目标是：生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长9%以上,地方财政收入增长8%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售额增长7.5%左右,全体居民人均可支配收入增长7%以上,主要指标增幅继续高于全市平均水平,居各县市区前列。

（一）统筹疫情防控和经济稳健发展,持续激发市场新活力。在扎实做好疫情防控的前提下,持续优化营商环境,有效帮助企业纾困解难,稳中求进全力推动经济发展持续向好。精准科学做好常态化疫情防控,毫不松懈抓实抓细各项防控措施,加强对重点地区人员防控,确保及时动态掌握、管控到位;加强对存在不可知风险货物的防控,强化检验检疫检查,全力消除病毒传播风险;加强对烟台南站、大型商超、农贸市场等人流密集区域的管控力度,优化防控流程,合力筑牢疫情防控底线、巩固疫情防控成果。精准精细抓好经济运行,坚持目标导向,将年度目标任务细化分解到月,按照行业部门和街道齐抓共管的原则责任到岗到人,建立台账、定期调度,以时序目标支撑全年目标;筛选200家左右企业纳入“准四上”储备库,对当年实现纳统企业予以奖励,年内力争新增“四上”企业60家左右。精准有效优化企业服务,全面实施营商环境优化行动,建立全周期服务企业机制,主动对标先进地区打造最优营商环境；做强做优正大公司等国有平台公司，在投融资、基础设施建设、重点民生等领域发挥更加关键作用，为建设现代化新莱山提供有力支撑；建立“创新型—瞪羚—独角兽”梯度培育体系,对“四上”企业实施点对点精准帮扶,扶持杰瑞集团、东方威思顿等龙头企业突破一批“卡脖子”技术和链条断点、协同带动中小企业走“专精特新”道路，年内力争高新技术企业达到150家以上,新增专精特新和单项冠军等企业10家以上，新增省级以上平台6个以上,引进培育孵化企业220家以上。精准发力落实要素保障，切实利用好首批“稳中求进”政策包、专项债券等国家、省市各类涉企利好政策,服务企业用好RCEP政策,助力企业稳住订单、拓展日韩等国际市场;鼓励烟台大学、山东工商学院、海岸带研究所等高校院所与区内企业加强战略合作，推动产学研协同创新实现新的突破；全面升级“莱山英才计划”,提升普惠制补贴范围和标准到中级及以上专业技术职称、高级工等技术技能人才,协助企业引进培育高层次人才10人以上、青年人才3600人以上;依托莱山基金中心，引进培育一批天使基金、创投基金等机构实现协同发展，争取中金证券等金融咨询机构早日落户，支持捷瑞数字尽快完成北交所上市，加快构建以银行业为龙头，证券、基金等为支撑的现代金融体系。

（二）统筹重点片区和重大项目建设,迅速塑造发展新优势。坚持以烟台3060创新区建设为引领,更加注重产城融合、功能互补、组团发展,依托总投资1334.5亿元112个省市区重点建设项目,坚持专班推进、专人负责、专题研究,精准破解土地、能耗等瓶颈制约,尽快形成实物工作量,以重大项目提速提质支撑重点片区加快建设。滨海国际商务中心区,依托区政府周边地块实施整体更新,摸清土地权属,高标准做好规划设计,推进国电投核能总部项目落地,打造集总部、商务、商业等功能于一体的滨海国际商务中心区。总部—高铁片区,依托总部经济基地和高铁新区核心区,加快导入双碳元素,推进正大芯智汇、中日韩青年创新创业谷等项目年内部分主体完工,重点引进双碳及建筑业总部、绿色金融、数字经济等业态,与绿地集团高铁科创商务区遥相呼应、相互借力,建设彰显独特魅力的烟台中南部城市核心区。依托莱山经济开发区重点实施清洁能源高端装备产业园,加快建设高端装备—新一代信息技术园中园,通过城市更新和产业更新集约土地、腾笼换鸟,推进薄壁大直径耐压筒体制造、中国原子能研究院、核电检验检测中心等核电关联项目建设,依托东方威思顿、捷瑞数字等周边地块加快城市更新,引进人工智能、5G技术应用等新兴业态,建设综合实力强劲的烟台新旧动能转换示范区。节能环保特色产业园,依托林门线以南工业地块,重点承接北部园区智能装备产业转移,年内加快推进金正水环境产业园、源鑫洁环保等6个项目主体完工或投用,争取中创优谷、原科辐能“智慧绿通”、丰树国际食品等项目开工,全力打造绿色环保专业园区。

（三）统筹产业基础高级化和产业链现代化,聚力打造产业新高地。精准优化提升重点产业链,抢占新产业新技术制高点,补齐短板、锻造长板,推动产业能级持续跃升。先进装备制造业聚焦核电、节能环保产业精耕细作,其中核电产业,做好全产业链战略设计和精准施策,以烟台核电研发中心、台海集团、恒辉节能为龙头骨干,重点扶持发展核岛主设备、新材料等研发及产业化,加快补缺链、强弱链,谋划推进国电投核能总部、中核区域总部、台海百万吨核级材料项目,加速推进核电产业裂变发展,力争2022年核电产业产值达到40亿元以上,培育打造山东核电装备制造基地。节能环保产业,加速整合提升产业集聚度,以金正环保、杰瑞环保、仕净环保等为龙头带动,围绕污染防治、节能减碳、能源利用等行业吸纳上下游企业,在培强、培新、培精上下功夫,加快形成“治水、治土、治气”环保全产业链发展格局,力争2022年节能环保产业产值达到50亿元以上,培育打造绿色发展先行示范区。新一代信息技术,发挥捷瑞数字、鼎信科技、橙色云等企业引领作用,全面培育工业云设计、数字经济、虚拟现实等产业,加快与实体经济深度融合,推动现有产业实现新的突破；支持杭淘直播、星脉跳动等直播电商,社交电商等新模式快速发展,推进拓森集团成为“国家级电子商务示范企业”，力争2022年新一代信息技术营业收入达到115亿元,培育打造全市数字经济发展引领区。现代服务业,重点培育高端商务商业、文旅康养等产业,加快建成现代服务业发展核心区。引导大型商业综合体特色化运营,优化布局便民生活圈,做活首店经济、流量经济、夜间经济,依托商务楼宇加快孵化培育专业咨询、创意设计、现代金融等企业入驻,建设烟台标志性商务商业中心;加快推进君悦大酒店、“耕海1号”二期等文旅项目,培育渔人码头、朱柳文艺村、崖前咖啡屋等文旅休闲品牌,建设独具特色的文旅康养目的地，力争年内现代服务业增加值达到175亿元。

（四）统筹推进城市提升和乡村振兴,绘就融合发展新画卷。

坚持城市发展和乡村振兴同频共振,加快提升中心城市能级和乡村振兴成效,倾力打造品质活力、生态和谐的现代化新莱山。全面提升城市能级,依托南塂、蒲昌等25个旧村改造加快城市更新改造步伐,用好国家城市更新试点政策,系统推进旧改地块土地出让,32万平方米安置房年内交付,同步完成黄海社区等2个美好社区创建工作；主动落实省、市基础设施“七网”建设,全力推进长安路南延、光大路等37条道路建设,新增通车里程10公里以上,同时配合推进山海路、塔山北路快速路等工程；推进5G基站、新能源汽车充电桩等基础设施建设,分别新增100个、660个,打造功能完善、服务齐全、充满活力的中心城区。全面实施乡村振兴,围绕农村一二三产业融合发展,与脱贫攻坚有效衔接,抓好乡村致富项目培育,强化农村造血功能,以烟台植物园、瀑拉谷酒庄等为载体,引进培育民俗观光、休闲娱乐、农耕体验等业态,年内完成国家现代农业产业园达标验收;依托解甲庄尚书府文化,高标准打造6个美丽乡村样板村庄,打造具有“莱山特色”的乡村振兴齐鲁样板示范区。全面优化城市生态环境,积极开展“双碳”先行示范,严格落实能耗双控政策,严控“两高”项目,加快发展绿色建筑、装配式建筑,年内新增绿色建筑10万平方米;深入实施银海路、凤凰西路等道路绿化提升改造;严格落实禁燃区等各项规定,健全环境监测体系建设,加强大气、水、土壤污染综合防治,确保空气、水质等质量稳定达标,确保完成阶段性碳达峰任务；深入开展友谊河、东风河等河流综合整治,稳妥开展违章建筑查处、占道经营等整治工作；推动建成区范围内居住区域、公共机构区域生活垃圾分类工作覆盖率达到100%。

（五）统筹做好安全保障和改善民生,共创美好幸福新生活。以保障和改善民生福祉为目标,不断提高人民生活品质,倾力打造美丽富裕的现代化新莱山。教育事业方面,加快推进孙家滩中学、石明小学2所学校9月份投入使用,丰田、天泰城社区2所公办幼儿园年底前投入使用;不断充实教师队伍力量,常态化引进名师名校长和教研员10名,计划招聘教师200名。卫生健康事业方面,推进烟台国际肿瘤医学中心上半年投入使用,适时启用滨海路街道社区卫生服务中心和妇幼保健服务中心;力争烟台妇幼保健院、毓璜顶老年照护康复医学中心年内开工建设;全面落实农村妇女“两癌”检查全覆盖、高龄津贴等各项福利政策。文化事业方面,全面提升区图书馆、文化馆等文化载体运营效率,指导开展基层文艺骨干培训、农村数字电影放映等文化服务;充分整合区、街道（园区）、村三级的公共文化服务资源,精心组织“戏曲下乡”“凤凰韵”等主题文化活动,年内开展各类活动800场。社会保障事业方面,关注特殊群体,加强社会救助兜底保障能力,加快康顺家园等项目建设,持续引导婴幼儿照护机构登记备案;积极落实高校毕业生、失业人员等重点群体就业创业,举办线上线下各类招聘会30场次以上。安全生产方面,抓好食品、药品、特种设备、网络交易市场等安全风险防控;全面推进安全生产从业人员培训,力争年内完成培训1万人次以上;加强安全知识宣传,年内新增1处安全文化主题公园、2处安全文化社区；严格落实安全生产责任制,加强对全区重点领域、重点环节的安全动态监测,推进日常监管常态化,坚决遏制重特大生产安全事故。

各位代表,2022年是党的二十大召开之年,是新旧动能转换“五年取得突破”之年,也是新一届党委、政府履职开局之年。我们要坚定捍卫“两个确立”，坚持做到“两个维护”，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。我们坚信,在区委、区政府的正确领导下,在区人大及其常务委员会的有效监督下,全区上下聚焦市委“1+233”“12335”工作部署,贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,一定能够实现预期目标,加快建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山。