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索引号: 113706130042791846/2021-01048 成文日期: 2021-05-08
发布机构: 莱山区政府办 主题分类: 其他,城乡建设、环境保护
统一编号: 有效性:
关键词: 房屋建筑 违法建设 专项清查 机关代字: 烟莱政办发
烟台市莱山区人民政府办公室关于印发烟台市莱山区城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查实施方案的通知
发布日期: 2021- 05- 08 09: 52 访问次数: 字号:[ ]

烟莱政办发【2021】4号

各街道办事处,经济开发区、省级旅游度假区管委,围子山省级自然保护区管理中心,烟台总部经济基地服务中心,朱雀山生态旅游度假区筹建办公室,区政府各部门、驻区有关单位:

《烟台市莱山区城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

              烟台市莱山区人民政府办公室

              2021年4月30日

烟台市莱山区城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查实施方案

为贯彻《山东省人民政府办公厅关于印发城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作方案的通知》(鲁政办字〔2021〕9 号),《烟台市城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查实施方案》(烟政办字〔2021〕13号)切实做好城市房屋建筑违法建设和违法违规审批(以下简称“三违”)专项清查工作,现结合我区实际,制定本方案。

一、清查范围和内容

(一)清查范围。莱山区范围内所有既有房屋建筑和在建房屋建筑工程。

(二)清查内容

1.基本情况。既有房屋建筑的地址、所有权(使用权)、用途、建筑面积、层数、建设年代、结构类型、改建扩建情况、设计施工情况、安全隐患情况。在建工程开工时间、进度、建设单位、设计单位、施工单位、结构类型等。

2.审批情况。既有房屋建筑的立项、用地、规划、施工许可、竣工验收、改建扩建报批、用途变更、消防,及有关生产经营和公共事业的工商登记、特种行业等信息。在建工程的立项、用地、规划、施工许可等规划建设阶段行政许可信息。

二、整治重点

(一)未依法办理立项手续;

(二)违法占地建设;

(三)未取得建设工程规划许可证或未按规划许可建设;

(四)未依法取得施工许可擅自施工;

(五)由无资质单位设计、施工;

(六)未组织竣工验收擅自投入使用;

(七)擅自改变使用功能,擅自改变房屋结构布局,违法改扩建(含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租);

(八)存在重大结构安全隐患可能发生坍塌;

(九)存在第(一)项至第(八)项问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可,或者未依法取得消防、工商登记及其他生产经营许可,用作生产经营或公共事业的房屋建筑,特别是人员密集场所的房屋建筑。

三、实施步骤

专项清查工作自即日起至2024年6月底结束,边动员、边清查、边整治、边规范,同步进行、压茬推进。

(一)全面动员,详细排查(2021年6月20日前)

1.下发专项清查通知和方案,督促在建房屋建筑工程建设单位、既有房屋建筑产权(使用)单位(个人)对基本情况和审批情况进行全面自查,形成详尽的清查台账,5月20日前完成。

2.建立整治问题台账,深查问题隐患,6月20日前完成。

(二)压实责任,依法整治(2023年12月20日前)。针对清查发现问题,督促责任主体制定整改措施、明确整改时限、落实整改责任。各主管部门要密切跟踪整改情况,对整改到位的问题实行逐项销号。整改到位前,责任主体要采取切实有效的防范措施。涉及违法违规行为的,由有关部门严格按照法定责权依法依规查处。

(三)查漏补缺,巩固深化(2024年6月30日前)。及时组织开展隐患治理情况“回头看”,查漏补缺,形成整改闭环。同时,在不断巩固专项清查成果的基础上,健全完善长效机制和措施, 推进标本兼治。加快建立基于城市信息模型(CIM)平台的城市运行管理信息系统,及时有效归集专项清查掌握的房屋建筑全链条管理信息,实现动态管理。

四、任务分工

各有关部门和单位要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”“谁审批谁负责,谁主管谁监管”的原则,根据各自职责分工,统筹各自领域城市房屋建筑“三违” 专项清查工作,突出抓好问题查处整改。

区住房城乡建设局负责牵头组织城市房屋建筑“三违”专项清查整改工作,指导做好在建房屋建筑工程、公有住房的清查, 依法依规做好违法建设清查中涉及建设方面的政策指导和问题整治查处工作。督促各街区按计划有序开展工作。

区发展和改革局负责职责权限内城市房屋建筑“三违”专项清查中涉及未依法办理立项手续方面的政策指导和问题整治查处工作。

区教育和体育局负责学校、幼儿园等教育机构、公共体育场馆等既有房屋建筑“三违” 专项清查整改工作。

区工业和信息化局负责职责权限内各类工业厂房等生产用房“三违”专项清查整改工作。

区公安分局负责旅馆业等特种行业许可证复核工作,做好看守所、拘留所、强制隔离戒毒所等既有房屋建筑“三违”专项清查整改工作。

区民政局负责职责权限内养老和儿童福利机构等既有房屋建筑“三违”专项清查整改工作。

区人力资源社会保障部门负责莱山区就业创业服务中心等既有房屋建筑“三违”专项清查整改工作。

区自然资源局负责地质灾害易发区的灾害风险排查。

区规划管理办公室负责规划方面的政策指导。

区自然资源局、区规划管理办公室依法依规做好职责范围内城市房屋建筑“三违”专项清查中涉及用地问题整治查处工作。

区综合行政执法局负责职责权限内违法改扩建(含加层、开挖地下空间)的查处整改活动。

区农业农村局负责城市规划区内农村宅基地管理有关工作, 依法依规做好城市房屋建筑“三违”专项清查中涉及农村宅基地管理方面的政策指导和问题整治查处工作。

区商务局负责职责权限内商贸服务业场所“三违”专项清查整改工作。

区文化和旅游局负责职责权限内文化和旅游场所“三违”专项清查整改工作。

区卫生健康局负责医疗场所“三违”专项清查整改工作。 

区行政审批服务局负责职责权限内城市房屋建筑“三违”专项清查中审批信息查询及行政审批方面的手续办理工作。

区市场监管局按照市场主体登记职权,负责经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作,依法依规做好城市房屋建筑“三违”专项清查中涉及经营方面的政策指导和问题整治查处工作。

区机关事务服务中心负责机关集中办公区既有房屋建筑“三违”专项清查整改工作。

区统战部负责宗教活动场所“三违”专项清查整改工作。

区消防救援大队负责人员密集场所房屋的消防安全管理,依法依规做好“三违”专项清查中涉及消防方面的政策指导和问题整治查处工作。

其他部门和单位按职责权限做好本领域的“三违”专项清查整改工作。

五、保障措施

(一)强化组织领导。对接市级建立全区城市房屋建筑“三违”专项清查工作联席会议制度,统筹推进专项清查工作。各街道办事处(管委)对辖内清查工作负主体责任和属地管理责任,要建立完善区、街道、社区联动的统筹协调机制,全面动员部署和组织推进。

(二)加强部门联动。区住房和城乡建设局是城市房屋建筑“三违”专项清查工作的牵头部门。各有关部门和单位要根据职责依法依规分别做好清查的政策指导和问题整治查处工作。坚持统筹协调、分类推进,建立长效合作机制、信息沟通机制、重大问题协商机制,“一盘棋”式推进清查工作。

(三)压实整改责任。对清查中发现的违法建设和违法违规审批问题,要卡实隐患问题整改责任,做到解决一个、销号一个。鼓励通过政府购买服务方式,委托专业力量承担专项清查关键性技术支撑工作。充分发挥建设行业专家团作用,组织专家深入参与专项清查工作。要加强对各街区专项清查工作的督促指导和监督检查,及时通报工作进展情况,对进展缓慢的进行约谈。

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