一、2020年计划执行情况

过去的一年，面对疫情冲击和经济下行的双重压力，莱山区严格落实中央和省、市总体部署，在区委、区政府的坚强领导下，树牢“全市首位”意识，坚持“2231”工作思路，践行新发展理念，扎实做好“六保三促”各项任务，统筹疫情防控与经济社会发展工作，围绕现代产业体系培育、项目招引建设、城市品质提升、保障和改善民生等领域精准施策、全面发力，经济发展逆势上扬，社会事业协调发展，主要经济指标继续走在全市前列。全年完成地区生产总值381亿元，是“十二五”末的1.5倍，增长5.6%；地方财政收入37.7亿元，增长9%；规模以上工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长6.9%；实际使用外资1.99亿美元,增长10%;外贸进出口总额111.2亿元，增长17.2%；社会消费品零售额200.8亿元，增长1.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别实现57762元、25689元，增长2.8%、4.9%，主要指标基本完成了“十三五”时期和全年目标任务。

（一）凝聚创新力量、厚植产业优势，动能转换筑牢发展根基。强化科技引领，坚持“双轮驱动”战略，增强转换动力，产业持续向高端高质提升，为高质量发展增添新引擎。动能转换步伐坚实，战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长15.1%、14.2%，高新技术产业产值占工业总产值比重达到76.1%，连续五年位居全市第一位，比“十二五”末提高16.7个百分点；软件和信息技术等新兴服务业营业收入增长53%，高于规上服务业50个百分点。先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业营业收入达到270亿元，增长10.2%。杰瑞石油、中宠食品等10家骨干企业通过加快产业链拓展、模式创新等，营收增幅均超过20%。全区新增规模以上企业50家，总量达到378家；新增营业收入过亿元企业3家，达到58家，比“十二五”末增加21家；新增纳税过千万元企业12家，达到77家，比“十二五”末增加38家。税收占财政收入比重达到80.4%，高于全市平均水平11.3个百分点。城市新业态迸发生机，数字经济、新兴电商、智能制造等一批新经济新模式正在加速孕育，全区“四新”经济增加值增长13.5%。东方威思顿“物联网边缘计算和末端感知技术研发及应用”成功列入省动能转换重大课题攻关项目；橙色云获评全市唯一省级四星数字平台；东方威思顿、瑞创达获评市人工智能优秀研究机构，数量占全市1/2；新增捷瑞数字、兰图地理信息等7家信息技术领域省瞪羚企业（全区共10家），总量居全市第二位；鼎信数字、威尔数据等企业致力于数字化服务，营业收入增长30%以上；十二学教育公司“互联网+教育”模式服务学生近40万人。中宠食品的“顽皮”成为宠物电商龙头品牌，拓森云电商在直播领域业务快速扩张，全区网络零售额达到42亿元。金正环保、顿汉布什等骨干企业率先向制造业智能化、无人化转型，云办公、云教育、云餐饮等新兴板块呈现较好发展势头。创新资源积聚成势，全区拥有高新技术企业103家，较去年新增22家；新增国家级科技型中小企业50家，争取各类科技立项31项，新增发明专利授权量228件；恒辉节能获评2020年度省级独角兽企业（全市仅有2家）；杰瑞深度清洁车获省长杯工业设计大赛金奖。新认定省级以上工程实验室、企业技术中心等创新平台13家，数量居全市前列；莱山基金中心引进九银股权等基金管理机构17家，基金认缴规模总计212亿元；成立新业态青年创新发展联盟，首批会员企业达到55家。兑现人才补助资金1348万元，引进培育高层次人才9名，顿汉布什、杰瑞石油、润中药业等企业共5名人才获评2020年度市“双百计划”蓝色领军人才、创新人才。

（二）扩大有效投资、深挖内需潜力，全面改革攻坚再上新台阶。积极谋划实施重点项目，培育消费热点，持续深化改革攻坚，推动供需实现更高水平动态平衡。项目招引建设全面突破，新引进投资10亿元以上项目14个，中核恒辉原子能研究院等12个项目在省市重大招商活动中集中签约，总投资347.7亿元，签约数、总投资额均居全市前列。创新实施要素保障、专班推进、审批代办等推进机制，全区完成固定资产投资增长6.9%，81个市、区两级重点建设项目开复工率90.1%。高铁新区、君悦大酒店等战略性重大项目有力推进;华润万象汇、恒辉精密、中宠产业园等32个产业项目加快建设;城乡供水一体化、大郝家小学等13个城建及社会民生项目稳步实施。高端消费市场加速布局，红星美凯龙山东首家至尊MALL对外营业；世界500强企业7—ELEVEn首批店铺银海路店、润华大厦店成功落户（全市共3家），占全市2/3;培育新烟大美食街、渔·码头文创集市、五彩城市奥莱西西里夜市等夜间休闲新亮点,全区商业运营面积达到120万平方米以上。陆续建成童趣万象、嘉茗等五所城市书房;全国首个智能化生态海洋牧场—耕海1号、清泉海洋牧场公园等特色文旅项目正式运营。改革攻坚力度持续加大，推动12个改革攻坚任务全面落实落地，在全市率先开展优化财产登记和消防安全检查试点改革，打造市级以上创新典型30余个。以国家、省市营商环境评价为契机，持续提升优化营商环境，连续两年在市营商环境评价中位列各县市区第一位。对全区审批事项进行流程再造、整合提升，累计“一链办理”事项100余件；政务服务实现全天候网上办理，以“零见面”审批设立的企业达到76%；组建项目审批服务队，为君悦大酒店、新壹盛冷链物流园等160余个项目完成各类审批手续390余件。

（三）完善城市功能、助力乡村振兴，城乡融合发展进入新阶段。聚焦城市更新，进一步拓展城市发展空间、补齐功能短板，高标准建设烟台市“核心区”。城市面貌持续改善，全面实施“双改”工作，累计完成蒲昌、东马家都等17个村居的整村拆迁，宋家庄、午台等18个村居、29个地块已完成土地出让，开工面积280.85万平方米；推进前七夼、黄海城市花园等21个老旧小区改造，累计投入3.37亿元，受益居民1.7万户。全面整治芳华园等商贸市场，新增泉韵南路、迎春大街、清泉路等39条深度保洁作业实施道路，违建整治、生活垃圾分类、污染防治等工作均取得有效进展。基础设施全力实施，主动融入市区一体化战略，继续完善“八横六纵”主干路网框架，推进总投资5.7亿元的长安路南延、凤凰大街西段二期等13条道路建设。深入实施澳柯玛大街、蓝德路等道路景观提升改造，新建广场北路小游园等一批“口袋”公园和城市慢行道，全区绿化覆盖率提升到44.8%，空气质量稳定达到国家二级标准。完成5G配套升级改造（含新建）站址457处，滨海路、观海路、市政府等主干道和重要场所基本完成5G覆盖，新增长宁路、轸大路等3个充电站50座快充桩投入使用。乡村振兴统筹推进，全年统筹各类涉农资金2.18亿元，继续实施乡村致富项目培育计划，全区114个村中年集体收入过50万的达到64个。解甲庄街道荣获“2020年省级农业产业强镇”，莱山街道“37°微度假小镇”、院格庄街道“醉美葡园·沁心汤泉”获评省级乡村振兴齐鲁样板示范区，现代高效设施农业示范区、辛安民宿创业园等10个乡村振兴合作项目集中签约，鲁东大学、山东工商学院等高校院所与区内21个村居建立了帮扶联系，为乡村振兴提供坚实支撑。全区农村居民人均可支配收入达25689元，居全市第一位。

（四）创新社会治理、增进民生福祉，营造共享共建共治良好局面。积极推进民生幸福工程，做好民生保障各领域工作，人民群众幸福感不断提升。疫情防控有序推进，快速建立区、街、村三级防控体系，在城市出入口和重要交通枢纽24小时检查检测，全区疫情防控总体保持稳定。积极落实金融、税收等政策，累计为企业减免和兑现税收政策2.8亿元，争取新增和续贷贷款49.3亿元，全力推动企业复工达产，社会治理能力稳步提高。教育事业均衡发展，实施名师、名校长建设工程，公开招聘高层次教师130人。新建扩建学校项目6个，第二实验幼儿园、第八小学等3所学校投入使用，第六小学、孙家滩中学等3所学校开工建设。在全市率先消除“大班额”问题。医疗卫生事业健康发展，烟台山医院莱山新院全面投入使用，全区已运营三甲医院达到两家，烟台国际肿瘤医学中心进入装修和设备调试阶段；区疾控中心建成核酸检测实验室，妇幼保健院已完工,完成16所示范村卫生室建设。社会保障事业稳步发展，脱贫攻坚取得显著成效，建档立卡贫困人口566人，均达到“两不愁三保障”及饮水安全标准。城镇新增就业人数实现10167人，登记失业率控制在1.7%以内。累计为城乡低保对象发放特困生活补助774万元，发放护理补贴61.4万元。连续启动价格联动机制17个月，共计发放价格临时补贴463.6万元，受惠人数6300余人。救助困难群众家庭23户，发放爱心救助资金6.5万元。秀林养老扩建、盛泉养老日间照料中心等项目进展顺利，新增医养结合型床位500张。文化事业繁荣发展，图书馆、文化馆等保持“国家一级馆”标准正常运营，开展“云上文化服务日”、精品非遗项目线上展演等系列活动，胶东剧院、城市美术馆等举办各类展览活动580余场，参与人次达到15万余人次。

另外，安全生产、民族宗教、妇女儿童、老龄、消防、史志档案、双拥共建、法治建设、信用体系等方面均取得了新的进展。

二、计划执行中存在的主要问题

今年以来，受新冠肺炎影响，经济运行稳中有变，变中有忧，发展面临新问题新挑战。一是经济运行压力依然存在，部分主导产业上下游链条关联企业相对分散，集群竞争优势不足；二是个别企业受自身发展实力和外部环境影响，生产经营困难的现状未从根本上改变；三是随着建成区加快扩张，现有工业园区土地资源紧缺、产出效益偏低问题逐步显现，土地集约化利用水平亟待进一步提升。

三、2021年经济社会发展目标和主要工作措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神和市委2021年经济工作安排部署，深化优化“2231”发展思路，统筹疫情防控和经济社会发展，牢固树立“全市首位”一个定位，强化重点片区开发、重大项目建设两个抓手，瞄准加快建成烟台高质量发展引领区、烟台现代化国际滨海城市形象展示区、共享和谐幸福美丽核心区三个目标，聚焦经济高质量发展、城市高品质建设管理、民生高水平提升、党建高标准引领四个方面，抓住重点、打造亮点、带动全面，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要计划目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，地方财政收入增长7%，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售额增长7.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，主要指标增幅继续高于全市平均水平，居各县市区前列。

（一）集中攻坚重大片区建设，描绘城市发展新蓝图。坚持拓展空间与城市更新互促互进，注重产城融合，按照土地征收成片开发方案保障用地需求，拉开新一轮城市开发建设框架，加快建设高质量发展引领区。以高铁新区为突破口，推进核心区、动能转换示范区、东风河三大片区建设，核心区，推进基础设施一期、站房和站前广场、高铁科创区等工程，建设烟台市新枢纽、新门户、城市会客厅;动能转换示范区，东区推进中核恒辉原子能研究院、烟台核电研发中心等总投资45.1亿元的12个重点项目提速快进，建设高端装备产业集聚区；西区发挥东方威思顿、捷瑞数字等骨干企业带动作用，全力建设烟台市新一代信息技术引领区;东风河片区，推进河流、水环境综合整治，沿岸景观提升等工程，全面实施原子能研究院产业园区等总投资101.2亿元的18个项目，带动河流两岸旧村改造、产业引进、商业综合开发，精心打造产城融合示范区、沿河开发新标杆。深入贯彻“以水兴城、携河发展”战略部署，推动友谊河片区建设，北区通过整合植物园周边区域丰富城市功能，依托复星文旅、中轻天地文旅、绿叶健康城等总投资162亿元的4个重大项目，建设文化旅游生活服务区，打造烟台南部新城；南区加快推进金正环保、仕净环保等总投资41.7亿元的6个项目建设，招引一批上下游优质企业，打造以主导产业为重点的战略性新兴产业聚集区。积极布局城市新业态，推进总部—峰山、凤凰工业园片区建设，总部—峰山片区，利用橙色·云工业协同平台、中挪创新中心以及150余家总部企业聚集优势，依托中日韩青年创新创业谷、中铁·诺德中心、界牌旧改等总投资78.7亿元6个项目建设，打造烟台中南部城市商业核心区和国际合作示范区;凤凰工业园片区，依托飞龙科技园、科技创业大厦等载体资源，吸引集聚一批直播电商、电子竞技、数字文化等新平台新业态，建设城市新经济聚集区。

（二）集中攻坚重点产业培育，构筑经济发展新优势。加快实施新旧动能转换、城市新业态培育等战略，强化科技引领、数字赋能，不断提升产业韧性和竞争力。精心谋划创新发展，引导创新资源加速向企业集聚，鼓励先进型企业集中梳理产业链、供应链、需求链薄弱环节，突破一批“卡脖子”技术和链条断点，争创隐形冠军、“专精特新”、独角兽企业。发挥平台、人才关键作用，依托核电研发中心、基金中心、橙色云平台等平台资源，培育壮大一批具有竞争优势的平台企业和品牌；继续实施“莱山英才计划”，不断加大人才激励力度，重点瞄准行业领军人才、高技术人才强力攻坚，打造全市科技创新领航区。精耕细作优势产业，集聚发展先进装备制造、医养健康、新一代信息技术三大主导产业，培育壮大文化旅游产业，鼓励金正环保、顿汉布什、恒辉节能等企业通过攻坚重大项目，加快产业建链、强链、延链，推动企业实现裂变发展；聚焦医养健康、新一代信息、文化旅游等领域，强力招引上下游优质企业和项目，推动产业链供应链优化升级，通过提升存量、开拓增量，形成竞争优势突出、特色鲜明的“3+1”现代产业体系。精准发力城市新业态，整合总部—峰山片区、凤凰工业园、双创基地AB区等载体，以及各类创客空间、孵化平台和闲置国有楼宇，为新经济业态预留足够发展空间。发挥捷瑞数字、鼎信科技等企业引领作用，加快引进培育一批平台经济、体验经济、网络视听、移动媒体等新经济业态，推动互联网、虚拟现实、人工智能与实体经济深度融合，培育壮大新零售、新医疗、新教育、新旅游等全新业态模式，推动现有产业实现新的突破。

（三）集中攻坚稳投资促消费，提升改革攻坚新成效。聚焦“六保三促”，大力激发消费潜力，增强投资增长后劲，提高改革开放质量效益，加快融入国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩容提质增消费，推进华润万象汇22万平方米商业综合体全面运营，鼓励青岛永旺、保利Mall等现有商圈通过社群营销、直播卖货、云逛街等增加产品流量，探索建立一批24小时无人餐厅、无人值守货柜、无人便利店等新消费地标；发展首店经济，以主题酒店、智慧书城、特色餐饮、体验式娱乐等为主培育发展一批消费体验空间；挖掘夜间经济消费新动能，依托渔人码头、烟大商圈、城市奥莱等重点区域，引入文创风尚、都市夜游、创意文化等新兴消费业态，培育一批高品质夜间消费聚集区。精准有效稳投资，继续强化领导包保、专班服务、审批代办等工作机制，逐个落实金正环保水环境产业园、“耕海1号”二期等110个2021年重点建设项目，加快形成实物工作量，扩大有质量、有效益的投资。坚持以商招商、平台招商、企业招商等方式，围绕重点片区、重点产业，强力跟踪推进与央企、三类500强企业的洽谈对接，聚焦做强产业链条、补齐发展短板的高端项目，支持企业裂变发展新项目，年内力争招引成长性好、贡献率高的产业项目10个以上。深化改革促开放，严格执行“放管服”改革规定，强化部门协调联动，全面推行“一窗受理”、全程代办等机制，为企业提供高效便捷的服务。主动对标国内一流营商环境标准及先进城市经验做法，找差距、补短板，打造全市一流营商环境。鼓励杰瑞石油、爱尔泰机械、中宠食品等优质企业，充分挖掘国内市场优势和内需潜力，加大“一带一路”新兴市场的开拓力度，巩固与日、韩合作优势，鼓励企业在新能源、先进装备等高端产业寻求合作点，全方位提升对外合作层次和水平。

（四）集中攻坚城乡统筹发展，塑造高品质城市新风貌。全面提升中心城市首位度，完善城市功能配套，全方位展示烟台现代化国际滨海城市形象。全面提升城市能级，挖掘中心城区区位优势，整合观海路、迎春大街等城市经济主轴线和各大商圈，吸纳人流、物流、资金流加速集聚。依托南塂、蒲昌等25个旧村改造和33个老旧小区改造项目，有计划地建设国际社区、白领公寓等中高端住宅集聚区，完善商业配套服务，强化文化、教育、卫生等公共服务职能。全力推进明达西路西延、横一路西段等19条道路建设，全面打通城市道路“微循环”，统筹安排凤凰西路和轸大路综合管廊建设，打造功能完善、服务齐全、充满活力的中心城区。全面实施乡村振兴，依托孔辛头、朱柳、崖前等美丽乡村建设，建设全域景观式村庄。围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接，抓好乡村致富项目培育，强化农村造血功能，以烟台植物园、瀑拉谷休闲产业集群、农禅谷等为载体，打造一批以民俗观光、休闲娱乐、农耕体验等为主题的乡村旅游目的地，拓展教育、文化、健康养老等功能；以林门线以南为重点，发展农业观光采摘、休闲体验、科普教育等休闲业态，建设一批高效农业生态园，打造具有“莱山特色”的乡村振兴齐鲁样板示范区。全面优化城市生态环境，深入开展友谊河、东风河、逛荡河、瀑拉河等河流综合整治，严格落实禁燃区等各项规定，健全环境监测体系建设，加强大气、水、土壤污染综合防治，确保空气、水质等质量稳定达标。以滨海路和观海路为双轴，对新星南街、海韵路等双轴连接路进行配套景观品质提升。加快绿化建设，推进园林绿化试点片区建设。稳妥开展违章建筑查处、占道经营等整治工作。推动建成区范围内居住区域、公共机构区域生活垃圾分类工作覆盖率达到100%。

（五）集中攻坚社会民生服务，共享富裕幸福新生活。坚持以人民为中心，完善制度、守住底线，全力建设共享和谐幸福美丽核心区。教育事业方面，加快推进6所中小学校建设，年内第六小学投入使用，孙家滩中学、烟大附中南校区（小学部）等2所学校主体完工，山之韵小学等3所学校加快建设。加快实施7所公办幼儿园建设，年底前全部投入使用，超标完成省市下达公办率任务。面向社会招聘名师名校长20名，新引进180名高层次教师。医疗卫生事业方面，推进烟台国际肿瘤医学中心年内投入使用，实现三大三甲医院全面运营，加快妇幼保健服务中心二期项目和标准化村卫生室建设，年内妇幼保健服务中心及黄海路街道、滨海路街道社区卫生服务中心投入使用，全面提升我区整体医疗水平。社会保障方面，紧密对接上级社保待遇调整机制，始终保持全市一流水平兑现养老、医疗、低保、特困等保障政策。继续稳就业工作，持续做好稳岗补贴返还发放和职工培训。加快清泉养老扩建等项目建设，完善社区日间照料中心和农村幸福院建设，稳步推进居家和社区养老服务改革试点工作。贯彻落实禁毒工作责任，持续打好禁毒人民战争。文化事业方面，加快推进烟台文化广场、烟台市文化中心等项目建设，全面提升区图书馆、文化馆和胶东剧院等文化载体的运营效率，进一步规范街区综合文化站，健全区、街道、村居三位一体的公共文化服务体系。围绕第三届市民文化节，突出建党100周年主题，精心组织丰富多彩的文化旅游活动。另外，要坚持底线思维，严格落实安全生产、社会治安、食药监管、粮食物资储备、防汛抗旱等重要领域工作责任制，提高风险预见预判和应急处置能力，有效防范和遏制安全生产事故。