政 府 工 作 报 告
——２０２０年１月１５日在烟台市莱山区
第六届人民代表大会第四次会议上
烟台市莱山区人民政府区长 孙玉荣
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、２０１９年主要工作回顾
２０１９年，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧依靠全区人民，团结实干、奋力攻坚，较好完成了区第六届人大三次会议确定的目标任务，“典范莱山”建设全力提速、全面提升。过去一年，我们全面践行新发展理念，面对经济下行压力逆势而上，在新旧动能转换中稳步前行，走在全市前列。牢牢把握稳中求进工作总基调，全力以赴保“六稳”、抓转调、促发展，全区经济继续保持稳中有进、质效双升的良好态势。预计全年地区生产总值同比增长７％，固定资产投资增长８％，规模以上工业增加值增长８％，外贸进出口增长１１％，保持全市前列；在减税降费２．５７亿元、税收占财政收入比重提高５．３个百分点的基础上，地方财政收入达到３４．６亿元，可比增长７．５％；实际使用外资１．８亿美元、居各县市区首位；高新技术产业产值、战略新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到８２．６％、７０％，继续领跑烟台。过去一年，我们坚持讲政治顾大局，围绕落实全市重大部署担当作为，在重大区片和重点项目推进中奋勇争先，全面加速攻坚。在市委、市政府的支持下，华侨城“山海城”综合体、植物园文旅开发、高铁科创商务区、君悦超五星级酒店等一批关系长远、影响全局的战略性重大项目纷纷落户、全面启动。积极承接烟台市中欧产业园建设任务，中意（烟台）产业园和意大利爱尔泰生产研发基地从接洽到开工仅用６个月时间；中挪产业园、中挪创新中心和中挪产业基金从接洽到签约落户用时２４天。仅用１７天完成高铁新区曲家庄整村征迁和１２００多亩土地清表工作，１８天完成观海路９４户综合楼征迁任务，创造了莱山征地拆迁的新纪录。各领域工作齐头并进、亮点纷呈，跑出了新的“莱山速度”。过去一年，我们千方百计应对多年少有的严峻复杂形势，聚焦化解防范企业风险精准施策，在发展壮大实体经济上勠力同心，迈出坚实步伐。区委、区政府始终与企业站在一起、保持“亲”“清”关系，深入开展包保服务，倾力支持企业发展。出台服务企业融资防范化解金融风险的工作意见，探索建立起５类纾解企业流动性困难的“政策工具箱”，为企业直接协调筹措扩续转贷、股权投资基金、政策扶持资金等２０亿元。广大企业和企业家们在艰难面前同舟共济、抱团取暖，关键时刻顶住压力、愈战愈勇，通过区内外合作、并购重组、战略转型、资本运作等方式突破瓶颈、焕发潜能、破茧重生、再创辉煌。杰瑞集团延伸产业链条、拓展市场版图，业绩逆势猛增，２年再造一个新杰瑞；中宠集团３年新建２处工厂，并购２家海外企业，产值实现翻番；东方威思顿和金正环保依靠技术创新，保持３０％以上的年均增速，迅速成长为国内行业领军企业。一批企业走出市场困境和融资困境，全区规上工业企业盈利面７０％以上；新增营业收入过亿元企业４家、达到５５家；新增纳税过千万元企业４家、达到６５家，新增纳税过亿元企业１家、达到１１家，挺起了莱山区实体经济发展的脊梁。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守以人民为中心的发展思想不动摇，在解决群众切身利益问题上倾情用心，取得明显成效。坚持边查边改，广泛接受社会监督和媒体监督，对群众反映强烈的民生问题快速响应、高效整改，大班额、入园难、养老服务设施不健全等多年的难题得到有效化解；借助国家清理僵尸企业的窗口期，稳妥推进涉及上千名职工的中建材烟台企业破产清算；凤凰山庄、迎春大街服务业项目产权证办理等老问题取得了新进展；集中化解信访积案１４２件，省交办的２件１０年以上信访案件和市交办的１１件“四大领域”重点信访案件全部办结。
过去一年，困难比预想的大，担子比预想的重，收获比预想的多，取得的成绩得益于各项工作扎实推进：
（一）精准抓好“双招双引”，高质量发展增添新动力。紧盯先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业，优化招商机制，狠抓项目落地，助推经济发展提质增效。对外招商成果丰硕。积极“走出去”全球招商，组织欧洲中意产业园主题招商、香港基金主题招商等招商活动５３批次，对接“三类５００强”企业１３４批次，新引进中国原子能科学研究院及产业园区等“三类５００强”项目７个，天大精馏设备产业化基地等投资过１０亿元大项目１０个，实际使用内外资金９０．６亿元；仕净环保项目的引进，补齐了莱山“水、气、土”治理的环保装备主体产业链。莱山基金中心入驻来自北京、上海、深圳等地的１４家基金投资机构，聚焦国家战略的丝路股权投资基金（烟台）认缴规模达到１００亿元。重点项目稳步推进。严格落实重点项目包保制度，创新实施科级干部全程代办手续等务实举措，高效完成了３６项市级“三重”工作，其中７项超额完成；１３个市级重点项目全部按期开复工，杰瑞橙色科技、顿汉布什智能压缩机等５个项目一直保持超进度３个月以上推进，中宠产业园二期、持久智能时钟产业园等产业项目当年开工、当年建设、当年完工。实施东方威思顿、东润仪表智能化信息化改造等１４个重点技改项目，完成技改投入９．７亿元，为全区产业换挡升级提供了强力支撑。育才引智成效明显。新引进和培育各类人才３４１０人，其中高层次人才３３人、总数达到９１人。持久钟表１人获评全市唯一的国家首批轻工“大国工匠”。我区成为全市唯一连续五年入围省现代服务业产业领军人才的县市区。
（二）扎实推进新旧动能转换，产业转型升级取得新突破。围绕新旧动能转换等９大领域、６０项重点工作强化改革创新机制，争取省级以上改革试点２５项。营商环境全面提升。实施“一站受理、一站办结”改革，区级领导带队开展现场体验督查，在全市率先公布１０批次、８６项审批事项办理流程；累计精简提报材料７１项、压减办结时限１２０个工作日。新增市场主体８５３９户、增长２３．９％，其中新增企业４２８９家、增长３１．３％。深化国企改革，实现２８家企业经营性国有资产统一监管。２７家工业企业纳入全市“小升规”培育库，实现“小升规”１１家，超额完成市级下达的任务。创新驱动持续发力。争取和落实各级新旧动能转换等扶持资金４．６亿元。７个装备制造项目获国家级首台（套）重大技术装备保险补偿，数量居全省首位。７家企业入围省高端装备制造业领军（培育）企业库，占全市１／３。２７个项目纳入新旧动能转换市级优选库，其中２个入选省优选库。新增省级“专精特新”企业２家、省级瞪羚企业６家，备案国家科技型中小企业１４６家。新增省级以上各类创新平台８个，杰瑞集团新认定国家级企业技术中心。８家企业参与制定修订国家标准、行业标准２２个。莱山区入选国家知识产权强县工程试点区。新兴产业加快发展。新一代信息技术、智能化装备制造等产业迅速发展、壮大成势，全区战略性新兴产业产值增长２６％。我区企业在烟台首届“市长杯”工业设计大赛上斩金夺银，荣获６大奖项，全市最多。持久钟表入围省５Ｇ试点示范企业及项目名单，北京大兴国际机场的“时间同步系统”全部选用“持久”品牌。橙色云“智能制造互联网协同交付平台”获全省唯一的国家“业态创新服务示范奖”。金正环保新型海水淡化装备填补省内空白。山东海洋集团“耕海１号”主体完工，清泉海洋牧场改造升级，海洋经济转型发展加快步伐。
（三）攻坚突破城市建设管理，城区品质形象展现新面貌。城市发展打开新空间。抢抓烟台高铁新区建设和烟台国土空间总体规划编制重大机遇，细致开展基础性调查研究，积极对接争取，将原城市总体规划边界大幅向南拓展，为莱山全域城区化奠定坚实基础。旧村改造持续攻坚。启动了曲家庄全市首例“整村拆迁、异地安置”项目，为烟台城区旧改树立了新标杆。２４个计划改造村居中已有２３个启动拆迁，累计完成拆迁１．０５万户、拆迁面积８８万平方米，１７个村基本完成整村拆迁；１４个村安置房开工建设，累计开工１０６万平方米，主体完工５０万平方米。实施了凤凰小区、曹家花园等老旧小区改造工程，居民生活更舒适、出行更便捷。基础设施不断完善。完成涉及道路的建筑物征迁８万平方米，为塔山南路、竹林南路二期等市级重点工程扫清障碍。实施总投资９．５亿元的１４条道路建设，莱山凤凰大街全线贯通，新增道路里程１３公里，中心城区“八横六纵”主干路网框架体系全面形成。完成３７公里雨污管网改造，新增集中供热面积７０万平方米、天然气用户１．１万户，建设海绵城市２平方公里，烟大过街通道投入使用，１１０千伏电力隧道启动建设。城市管理更加精细。保持高压态势推进违法建设拆除，超计划完成６２万平方米拆违治理任务和１９８公顷的“三闲”土地清理整治任务，进度质量位居全市前列。实施城市出入口和迎春大街、山海南路、成龙线等重要道路绿化工程，改造提升了凤凰大街小游园等７个城市“口袋”公园，城区绿化覆盖率４４．５％。生态建设成效显著。深化“四减四增”三年行动，中央、省环保督察交办事项及“回头看”移交问题全部办结。狠抓大气扬尘治理，成立专班联合执法、昼夜排查，市区两级集中查改问题５５０处。持续推进化工产业安全生产转型升级，关闭淘汰首批化工企业１９家。扎实开展河湖清违清障等工作，水生态环境日益改善。完成省级自然保护区规划编制调整和生态保护红线评估调整。有效控制松材线虫等疫情，抚育森林１万亩，造林绿化１６００亩，森林覆盖率达到４２％。
（四）统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，美丽乡村建设绘就新画卷。脱贫攻坚巩固提升。区、街联动实施结对帮扶、精准帮扶，５９５名建档立卡贫困人口全部达到“两不愁、三保障”标准，全部按照城镇居民二档缴费标准进行医保缴费。为１１户贫困户进行房屋改造，资助救助贫困家庭学生３４名，６０周岁以上建档立卡贫困老人全部实现老有所养。加大对口扶贫协作力度，重庆巫山生态康养小镇和德州陵城区老年养护院、社区康养中心项目顺利推进。产业基础更加牢固。乡村致富项目三年培育计划有序实施，９０个村居拥有了稳定增收项目，集体收入过百万元的村居达到２９个、过３０万元的６１个。成立烟台乡村振兴战略研究院实践中心，高标准打造莱山区省级现代农业产业园。完成２处水库除险加固工程，实施高效节水灌溉工程２０００亩。农村环境全面改善。深入推进城乡环卫一体化管理，投资１６００万元开展美丽乡村提升工程。高标准实施农村改厕改水一体化工作，完成１２个村４１７９户改造任务。通过２０１９年度县域节水型社会创建验收。整修农村公路３８．６公里。东沟村被评为全国乡村治理示范村，朱柳村、沐浴村等４个村分别荣获首批省级乡村振兴示范村、省级美丽乡村示范创建村，Ａ类美丽乡村覆盖率达到５５％。
（五）持续改善民生保障和社会事业，居民幸福指数实现新提升。教育品质有效提升。刚性执行师资队伍及校舍建设五年规划，投资４．８６亿元，完成第二实验小学等５所学校新建和改扩建工程。公开招聘中小学和幼儿园教师１５０人，其中研究生以上学历占５０％。教育教学质量稳步改善，中考上线率居全市前列。健康服务持续优化。文登整骨烟台医院正式投入使用，烟台山医院莱山新院试运营，结束了莱山没有三甲医院的历史。积极推进基层医疗机构标准化建设，建成７个市级以上示范化村居卫生室。养老服务体系建设水平进一步提高，日间照料中心和农村幸福院达到８２处，集中养老机构达到９家、养老床位２４００张。残疾人康复站等康复机构达到２８处。文化建设不断加强。成功举办烟台首届凤凰音乐节、第八届莱山半程马拉松等各类文体活动２０００场次。国家级海洋公园宣教基地落户烟台渔人码头。７个街区综合文化站全部建成开放，新建城市书房２处。社会保障更加完善。积极开展就业创业培训，新增城镇就业１．４万人以上，城镇登记失业率控制在１．６％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长７％和７．５％。落实涉农补贴政策资金２０８７万元，发放城市和农村低保资金６１２万元。在全市率先完成市民社区食堂试点建设，已建成７处，服务老人６万人次以上。建成区级退役军人服务中心，实现区、街、村三级退役军人服务体系全覆盖。社会治理持续深化。深入开展食品药品、森林防火、消防安全、道路交通等各领域安全生产综合整治行动，成功举办全国首次海洋牧场平台突发事件应急救援演练，安全生产形势持续向好。深化扫黑除恶专项斗争，八类重点案件下降２２．２％，圆满完成全国“两会”、青岛海军节等任务。民族宗教、人口计生、妇女儿童、外事侨务、民兵预备役等各方面工作都取得新的成绩。
各位代表，２０１９年，我们隆重庆祝了新中国成立７０周年，极大激发了人民群众的爱国热情，提振了干部职工的奋斗激情。通过问政山东、问政烟台、８９０００民生服务热线等多个渠道广泛收集群众意见，深度问政问需于民。累计办结市区人大代表建议６７件、政协委员提案７２件。自觉接受省委巡视，主动认领、及时整改反馈的问题。查处各类“四风”问题５４起，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题４２起、处理４２人，政务生态持续改善。
各位代表！成绩的取得，是上级党委政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向为莱山发展奋斗奉献的同志们和关心支持莱山发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，区政府工作还存在一些问题和不足：新旧动能转换的基础还不稳固，创新发展的生态体系尚不完善，重大产业项目储备还不充足，企业融资难等问题仍然存在；民生领域还有一些痛点堵点没有得到有效破解，居民生活条件存在配套短板和薄弱环节，生态环保工作还需加强；政府自身建设与新形势、新要求相比还有差距，主动担当落实的意识和效率需要进一步提高，基础工作规范化管理和从严管党治政的力度需要进一步加大，等等。今后一定采取有力措施，认真加以解决。
二、２０２０年政府工作的主要任务
２０２０年处于两个百年奋斗目标的历史交汇期，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是莱山一批战略性重大项目集中开工建设的大干之年、全区高质量发展征程上的跨越之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照中央和省、市总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化“率先走在全市前列”目标定位，优化“２２３１”工作思路，聚焦聚力推动一批战略性重大项目集中开工，统筹兼顾抓好“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生、加强党的建设等四方面重点工作，引领全区高质量发展加力加速，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现“典范之区”发展新跨越。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：牢固树立“全市一流、城区第一”的目标定位，各项指标、各项工作始终在全市争一流、树标杆、做典范。全年地区生产总值增长８％，规模以上工业增加值增长９％，地方财政收入增长５％，固定资产投资增长９％，实际使用外资稳定增长，外贸进出口稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入增长７．５％左右，确保主要指标增幅继续高于全市平均水平、居各县市区前列，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。实际工作中，力争做到更高更好。
（一）深入贯彻新发展理念，加快建设烟台高质量发展引领区。坚持以战略性重大项目集中开工建设为统领，大力培育城市经济新业态，深入实施扩大增量、做优存量“双轮驱动”战略，不断增创高质量发展新优势。
聚力推进战略性重大项目开工建设。今年是市区一体化发展和重大区片建设的大干之年、攻坚之年，我们精心储备的一批国内外５００强投资的重大项目集中开工建设，将成为烟台中心城区发展的战略新支点。总投资３００亿元的华侨城“山海城”综合体一期“欢乐海湾”一季度开工建设，将建成中国北方滨海旅游及休闲度假新地标；体育康养小镇和中央商务区年内开工，将大力提升中心城区功能品质。总投资１００亿元的高铁科创商务区上半年开工建设，重点引进培育高铁站区特色产业新业态，吹响城市更新发展新号角。总投资１００亿元的植物园文旅项目上半年开工建设，重点发展文旅康养、休闲度假等业态，打造烟台中心城区南部旅游集散新高地。总投资１６亿元的君悦超五星级酒店项目一季度开工建设，增添城市服务功能提升新载体。在前期已全部完成初步规划方案的基础上，一是强化专班抓推进。全部成立区委、区政府主要负责同志“挂帅”的推进专班，倒排工期、挂图作战，区级领导分工靠上强力攻坚，全力推进规划报批、土地指标争取等前期工作，确保按计划进度有序推进，加快打造引领全区高质量发展的重要战略支撑。二是超前谋划抓招商。借助大型央企、国企、外企的资源优势，深入研究市场趋势、业态模式，边建设边招商，大批量储备一批二次招商项目和产业链上下游企业，蓄势引爆未来城市经济。三是以点促面抓统筹。以战略性重大项目为带动，统筹抓好市区重点项目，重点推动顿汉布什智能压缩机等一批主导产业项目尽快投产，海滋生物制剂等一批新建产业项目早日开工，打造更多新的经济增长点。
精准发力城市经济新业态。以产城更新和５Ｇ等新技术应用为切入点，重点招引培育“文旅类、科创类、商务类、资本类、平台类”等新业态项目和企业，在“产、城、创”融合发展中率先走在全市前列。一是推广一批信息技术应用新业态。通过“互联网＋”“＋互联网”创新生产和经营模式，推动产业提档升级。发展壮大橙色云工业设计中心等互联网平台，整合全球工业设计资源，打造服务全球的工业设计云平台。以捷瑞数字、拓森服饰等省级以上电商示范企业为引领，整合全区３０００多家线上线下实体电商资源，打造垂直电商、跨境电商、农村电商等特色电商品牌。鼓励和规范发展线上直播、微视频、快闪等互联网平台经济。二是培育一批城市消费经济新业态。依托优越自然禀赋和各类场馆聚集优势，借助重大文旅项目开发，大力发展文化创意、旅游休闲、海上体验、体育竞技、电竞游戏等产业，促进莱山消费扩能升级。精心规划和提升重要消费区片、会展设施，积极发展夜间经济、会展经济。聚焦国内外知名时尚机构和企业，放大五彩奥莱等品牌效应，打造时尚品牌、时尚产业。三是壮大一批知识密集型科技服务新业态。发挥科研院所密集优势，构筑开放、协同、高效的政产学研创新生态系统，挖掘科技服务产业潜力。依托国家级知识产权保护中心，精心孵化知识产权细分产业项目，培育知识产权确权、咨询服务、交易和融资等服务市场。稳步发展物联网产业，推动东方威思顿、东润仪表等企业不断升级，培育一批高成长性企业。四是打造一批支撑新兴产业发展的新平台。完善烟台总部基地、区电子商务产业园、双创基地等专业载体平台，精准服务新产业、新业态，吸引大数据、云计算、人工智能、高端芯片、区块链等新兴产业聚集发展。积极做好５Ｇ基础设施配套，大力发展智慧家居、智慧社区、远程医疗和无人超市等业态，加快智慧城区建设。五是构建一套新兴业态发展新机制。由政府主导、社会参与设立投资发展平台，统筹各类创业苗圃、孵化平台、加速器等资源，着力打造“创新创业轻装上阵、研究成果就地转化、要素保障全面到位”的良好产业生态。推动园区体制机制改革和创新发展，开展“亩产效益”评价改革，加大老旧厂房、闲置土地整合力度，做好“腾笼换鸟”文章。聚焦专业园区、特色楼宇和细分领域龙头企业、单项冠军、隐形冠军、独角兽企业，调整优化产业政策，有的放矢精准扶持、定向招引，形成强大“储备库”和“后备军”。
继续深入实施“双轮驱动”战略。一是持续膨胀主导产业。大力推进“中意（烟台）产业园”“中挪产业园”等国别园区建设，意大利爱尔泰生产研发基地上半年竣工投产，恒辉铜业核电换热管等在谈外资项目早日落地。强化龙头企业引领，引导东方威思顿、中宠食品等企业接二连三上项目、加速膨胀裂变，保持高速增长态势。实施“专精特新”企业培育计划，建立重点企业培育库，打造更多省级以上各类新兴领军企业。依托杰瑞环保土壤修复、金正环保污水处理、仕净环保空气治理等优势，推动环保节能装备特色产业集群发展。强化创新驱动，以“四新”促“四化”，助力企业突破关键核心技术，力争新增高新技术企业２０家以上。实施企业规模提升工程，年内新增规上工业企业１０家以上，加快捷瑞数字、恒辉铜业、华鹏精机等上市进程。二是持续抓好“双招双引”。抢抓国家新一轮对外开放机遇，深耕日韩，巩固欧美，拓展“一带一路”，瞄准三大主导产业实施产业链精准招商，力争新招引主导产业大项目１０个以上。坚持领导干部带头招商、园区平台招商、企业以商招商、专业招商与全员招商紧密结合，全力推进中船产业基金及智慧海洋示范产业园等总投资１２００亿元的８０个高大上强项目。拓展外资渠道，优化外资结构，继续保持利用外资领先优势。引导有实力的企业深化国际合作、拓展国际市场，推动对外贸易稳中提质。大力实施招才引智，加大“莱山英才计划”宣传推介，力争引进培育高层次人才３０人以上、团队１０个以上。三是深化改革提升营商环境。把爱护企业、服务企业、支持企业作为政府工作重中之重，常态化、制度化实施重点企业包保扶持，积极开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，集中各级政策资金倾斜，努力帮助企业渡过难关、健康运行、突破发展。全面落实减税降费政策，最大程度地释放改革红利。增强产业引导基金服务企业能力，年内区基金中心新入驻基金１０家以上。全力破解“融资难”和流动性风险问题，拓展股权投资基金、应急纾困基金、政策性担保等企业融资渠道，有效防范化解企业融资风险。深化投融资体制改革，优化区级投融资平台治理结构、资产结构，更好发挥融资、建设、招商、服务功能。深化“放管服”改革，继续推行科级干部代办重点项目手续等制度，完成２．８万平方米新政务服务大厅建设，努力打造全市一流的营商环境。
（二）高标准推进城市建设管理，加快建设烟台现代化国际滨海城市形象展示区。坚持城市规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，提升“典范之区”品质内涵和魅力形象。加快城市更新步伐。积极对接烟台市国土空间总体规划编制、城铁南站区片空间发展布局规划等事关长远的规划调整，有效释放未来发展空间。强化政府主导，稳步扎实推进完成市委、市政府下达的旧村改造计划，强力攻坚剩余７个村居拆迁扫尾，力争剩余１０个村居安置房全部开工建设，新开工安置房５１万平方米，新建成安置房３３万平方米。以群众满意为标准抓改旧，完成前七夼、午台等２１个老旧小区改造工作，下大力气解决好部分老旧小区供暖供气等配套覆盖不到位问题。完善城市基础设施。严把城建重点项目进度关，全力保障塔山南路、城市轨道交通等市级重大基础工程。加快推进长安路南延、平顶山路二期等１３条道路建设，高标准实施澳柯玛大街拓宽改造提升工程，增强中心城区交通承载能力。按照“适度超前谋发展”的原则，大力推进高铁新区及南部街道基础设施建设，配合推进沟莱线改造等工程，推动烟台中心城区加速向莱山南部延伸拓展。提升城市综合品质。坚持高压拆违治乱常态化管理，坚决完成拆违任务。严格落实全省城市品质提升行动要求，围绕虎山南路、银海路等道路沿线和逛荡河、植物园等公园景点打造“一路一景”特色风貌。加快海绵城市建设，推进雨污分流工程，年内完成清泉寨、埠岚等２０个小区管网改造任务。开展生活垃圾分类试点。全面加强污染防治和生态建设，确保空气质量稳定达到二级标准，主要河流水质稳定达标。加大裸露山体、矿山等修复力度。深化城乡一体化管理机制，落实“河长”“湾长”“林长”等管理制度，积极创建第六届全国文明城市，充分展现“典范莱山”精神风貌。
（三）全力保障和改善民生，加快建设共享和谐幸福美丽的核心区。坚持“政府过紧日子、群众过好日子”，以有限财力优先保障民生投入，不断提高群众的幸福感满意度。扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。将乡村致富项目培育计划再延续三年，重点突破没有集体产业项目的２４个经济薄弱村居。以产业振兴带动乡村全面振兴，着力打造特色鲜明、成片连方、亮点突出的乡村振兴样板，争创齐鲁样板示范区。统筹推进农村改水改厕、城乡供水一体化工作，实施农村公路大中修１８公里，改造危桥３座。创建省级美丽乡村建设示范村２个以上，文明村覆盖率达到９０％以上。落实稳定脱贫长效机制，强化贫困人口住房、医疗、教育“三保障”，确保登记造册贫困人口稳定脱贫。优先发展教育事业。刚性执行师资队伍及校舍建设规划，实施名校长建设工程，狠抓教研队伍建设，新招聘高层次教师１５０人。新建续建５所中小学，第三实验小学、大郝家小学投入使用，万光高中、埃维学校等社会力量办学加快推进。完成５所中心幼儿园新建和改扩建，抓好居住区配套幼儿园整改，公办幼儿园和普惠性幼儿园占比分别达到５０％和８５％以上。推进健康莱山建设。提升烟台山医院莱山新院、文登整骨烟台医院服务水平，推进毓璜顶医院莱山分院投入运营，更好地满足莱山居民高质量就医需求。区妇幼保健服务中心、初家社区卫生服务中心投入使用，新完成黄海路街道、滨海路街道２处社区服务中心改造，实现全区社区卫生服务中心全覆盖。加快基层卫生室标准化建设进程，建成市级以上标准化村卫生室６所。统筹抓好社会保障和公共服务。始终保持全市一流水平兑现养老、医疗、低保、特困等保障政策。将小区养老服务设施与社区食堂、农贸市场、２４小时便利店等便民设施有机结合，完善居民“家门口”服务。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人优抚安置工作。推进殡葬领域改革，加快公益性墓地建设。提高文化体育服务质量。大力弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。配合市级做好重大文化场馆建设，完善社区文体配套设施，举办好区文化艺术节、马拉松等活动，丰富居民文体生活。深化社会治理创新。健全完善“１＋Ｘ＋Ｎ”社区网格化模式和综合治理平台，规范社区物业管理和治安防控，争创省级城乡社区治理实验区和民主法治示范村居。完善安全生产、食品药品、消防、防汛抗旱、森林防火等工作协调机制，夯实安全生产基层基础。纵深推进扫黑除恶专项斗争工作，积极稳妥地化解城市建设等领域历史遗留问题和信访积案，全力保障社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设，打造人民满意政府
加强政治建设。始终把讲政治摆在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把抓落实作为区政府工作的主旋律，不折不扣贯彻执行好上级和区委工作部署要求，确保政令畅通、令行禁止。
严格依法行政。规范重大行政决策程序，大力推进法治政府建设，自觉接受区人大、区政协监督，广泛吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面落实好“开门决策”制度。认真落实市政府“制度建设年”要求，加强制度建设，规范行政行为，完善政务服务，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。
力行务实担当。坚持“率先走在全市前列”的目标定位，瞄准“全市一流、城区第一”定标明责，将今年作为区政府重点工作“攻坚年”，崇尚实干、勇于担当，建立直联直通协调机制和全程跟进落实机制，践行“一线工作法”，打破常规、一抓到底，解决好拖而不决的低效问题、抓而不实的漂浮问题、干而无果的本领不足问题，全面提升政府攻坚突破能力和成效。
建设廉洁政府。贯彻全面从严治党各项要求，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠四风转作风。严控办公用房、公务用车和会议活动支出，“三公”经费等一般性支出再压减１０％以上。加大公共资金、国有资产、国有资源、政府项目、公共资源交易等重点领域和关键环节审计力度。从严查处侵害群众利益的行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意攻坚，奋力推进“典范之区”发展实现新跨越！
